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周口市(川汇区、淮阳区、沈丘县、鹿邑县、太康县、商水县、扶沟县、郸城县、项城市、西华县)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

雅安市(宝兴县、芦山县、荥经县、雨城区、石棉县、天全县、汉源县、名山区)

新余市(渝水区、分宜县)  郑州市(荥阳市、惠济区、金水区、管城回族区、登封市、中原区、新郑市、中牟县、二七区、新密市、上街区、巩义市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)

梧州市(苍梧县、龙圩区、长洲区、蒙山县、万秀区、藤县、岑溪市)

肇庆市(端州区、高要区、怀集县、封开县、广宁县、德庆县、四会市、鼎湖区)

甘南藏族自治州(碌曲县、夏河县、迭部县、舟曲县、卓尼县、合作市、临潭县、玛曲县)  鹤壁市(淇滨区、山城区、淇县、鹤山区、浚县)

河源市(东源县、连平县、和平县、龙川县、紫金县、源城区)

保定市(定兴县、阜平县、涞源县、安新县、博野县、安国市、曲阳县、莲池区、顺平县、高碑店市、蠡县、徐水区、清苑区、高阳县、雄县、涿州市、涞水县、唐县、定州市、竞秀区、易县、满城区、容城县、望都县)

邢台市(广宗县、威县、柏乡县、沙河市、清河县、襄都区、内丘县、信都区、平乡县、临西县、巨鹿县、南宫市、南和区、任泽区、隆尧县、宁晋县、临城县、新河县)

南宁市(邕宁区、上林县、西乡塘区、青秀区、横州市、武鸣区、隆安县、宾阳县、良庆区、马山县、江南区、兴宁区)

眉山市(彭山区、洪雅县、仁寿县、青神县、东坡区、丹棱县)

太原市(晋源区、尖草坪区、娄烦县、万柏林区、杏花岭区、阳曲县、清徐县、小店区、古交市、迎泽区)

许昌市(长葛市、襄城县、禹州市、魏都区、建安区、鄢陵县)

吉林市(丰满区、磐石市、永吉县、船营区、舒兰市、龙潭区、昌邑区、蛟河市、桦甸市)

徐州市(泉山区、睢宁县、铜山区、云龙区、邳州市、鼓楼区、丰县、沛县、新沂市、贾汪区)

赣州市(上犹县、大余县、兴国县、定南县、石城县、会昌县、崇义县、赣县区、南康区、龙南市、宁都县、章贡区、全南县、信丰县、于都县、寻乌县、安远县、瑞金市)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、台江县、锦屏县、镇远县、剑河县、从江县、麻江县、黄平县、施秉县、黎平县、丹寨县、天柱县、凯里市、雷山县、榕江县、岑巩县)

兰州市(西固区、安宁区、永登县、榆中县、七里河区、皋兰县、城关区、红古区)

和田地区(策勒县、洛浦县、和田市、和田县、民丰县、皮山县、于田县、墨玉县)

来宾市(忻城县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县)

达州市(通川区、渠县、万源市、大竹县、开江县、宣汉县、达川区)

武汉市(洪山区、江岸区、汉阳区、硚口区、东西湖区、蔡甸区、新洲区、武昌区、江夏区、黄陂区、江汉区、青山区、汉南区)

晋城市(沁水县、高平市、城区、阳城县、泽州县、陵川县)

淮安市(盱眙县、洪泽区、清江浦区、涟水县、淮安区、淮阴区、金湖县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、普定县)

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博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

乌鲁木齐市(新市区、米东区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区、达坂城区、头屯河区)

固原市(泾源县、原州区、西吉县、隆德县、彭阳县)

成都市(蒲江县、锦江区、双流区、成华区、金牛区、崇州市、金堂县、龙泉驿区、邛崃市、青白江区、彭州市、新津区、温江区、都江堰市、郫都区、武侯区、简阳市、新都区、大邑县、青羊区)  张掖市(临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县、甘州区)

铁岭市(清河区、开原市、铁岭县、西丰县、昌图县、银州区、调兵山市)

河池市(环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、宜州区、金城江区、天峨县、罗城仫佬族自治县、南丹县)

乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼前旗、兴和县、丰镇市、卓资县、化德县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、商都县)防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)

保山市(昌宁县、龙陵县、腾冲市、隆阳区、施甸县)  韶关市(乳源瑶族自治县、始兴县、浈江区、新丰县、南雄市、仁化县、曲江区、乐昌市、武江区、翁源县)

蚌埠市(禹会区、蚌山区、五河县、龙子湖区、固镇县、怀远县、淮上区)

昆明市(晋宁区、盘龙区、石林彝族自治县、嵩明县、富民县、东川区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、安宁市、五华区、官渡区、西山区)

六安市(霍山县、霍邱县、金寨县、舒城县、裕安区、叶集区、金安区)济源市

商洛市(镇安县、商南县、商州区、洛南县、山阳县、丹凤县、柞水县)

宿州市(埇桥区、萧县、泗县、砀山县、灵璧县)

宝鸡市(渭滨区、扶风县、陈仓区、凤县、岐山县、凤翔区、陇县、千阳县、金台区、太白县、眉县、麟游县)

本溪市(溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、明山区、南芬区、本溪满族自治县)

扬州市(高邮市、江都区、仪征市、宝应县、邗江区、广陵区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

南京市(建邺区、雨花台区、秦淮区、玄武区、鼓楼区、溧水区、六合区、高淳区、栖霞区、江宁区、浦口区)

嘉兴市(嘉善县、桐乡市、平湖市、南湖区、秀洲区、海盐县、海宁市)

吉安市(井冈山市、遂川县、吉水县、永丰县、青原区、峡江县、安福县、吉州区、泰和县、万安县、永新县、吉安县、新干县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

五指山市(万宁市、文昌市、琼海市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、临高县、定安县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县)

焦作市(温县、马村区、沁阳市、中站区、博爱县、解放区、修武县、孟州市、山阳区、武陟县)

金华市(磐安县、婺城区、义乌市、兰溪市、东阳市、武义县、永康市、浦江县、金东区)

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铜仁市(德江县、碧江区、印江土家族苗族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、石阡县、思南县)

丽江市(华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺