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唐山市(路南区、迁安市、开平区、滦南县、乐亭县、曹妃甸区、古冶区、路北区、丰南区、遵化市、玉田县、滦州市、迁西县、丰润区)
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四平市(梨树县、双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区)
铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)
铜仁市(思南县、碧江区、德江县、沿河土家族自治县、石阡县、江口县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、玉屏侗族自治县)
张掖市(临泽县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县)
崇左市(江州区、凭祥市、龙州县、天等县、宁明县、大新县、扶绥县)
新疆维吾尔自治区
北京市(西城区、门头沟区、延庆区、怀柔区、顺义区、东城区、平谷区、海淀区、通州区、丰台区、密云区、昌平区、大兴区、石景山区、房山区、朝阳区)
河源市(源城区、和平县、东源县、龙川县、连平县、紫金县)
济宁市(泗水县、汶上县、任城区、梁山县、微山县、嘉祥县、邹城市、兖州区、金乡县、鱼台县、曲阜市)
成都市(新都区、青白江区、金牛区、青羊区、简阳市、武侯区、崇州市、郫都区、温江区、新津区、龙泉驿区、锦江区、蒲江县、金堂县、双流区、成华区、大邑县、彭州市、邛崃市、都江堰市)
丽江市(华坪县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)
陇南市(武都区、成县、徽县、两当县、文县、康县、西和县、礼县、宕昌县)
南阳市(淅川县、西峡县、新野县、方城县、宛城区、社旗县、内乡县、唐河县、桐柏县、卧龙区、邓州市、镇平县、南召县)
德阳市(中江县、什邡市、广汉市、绵竹市、旌阳区、罗江区)
德州市(临邑县、平原县、陵城区、齐河县、乐陵市、禹城市、武城县、庆云县、夏津县、德城区、宁津县)
三沙市(西沙区、南沙区)
茂名市(茂南区、电白区、高州市、信宜市、化州市)
临夏回族自治州(和政县、广河县、临夏市、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县)
丽水市(龙泉市、庆元县、遂昌县、莲都区、青田县、松阳县、缙云县、景宁畲族自治县、云和县)
芜湖市(湾沚区、南陵县、弋江区、无为市、繁昌区、鸠江区、镜湖区)
荆门市(东宝区、京山市、钟祥市、沙洋县、掇刀区)
江门市(恩平市、开平市、蓬江区、台山市、鹤山市、新会区、江海区)
上饶市(万年县、德兴市、鄱阳县、婺源县、广信区、横峰县、弋阳县、信州区、铅山县、余干县、广丰区、玉山县)
信阳市(光山县、罗山县、潢川县、固始县、淮滨县、浉河区、商城县、息县、新县、平桥区)
十堰市(丹江口市、郧阳区、茅箭区、张湾区、竹山县、竹溪县、郧西县、房县)
白城市(洮南市、通榆县、镇赉县、洮北区、大安市)
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海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)
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多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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