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青岛市(城阳区、崂山区、黄岛区、平度市、即墨区、市北区、市南区、胶州市、莱西市、李沧区)

曲靖市(会泽县、马龙区、沾益区、麒麟区、师宗县、罗平县、富源县、陆良县、宣威市)

无锡市(宜兴市、惠山区、锡山区、江阴市、滨湖区、梁溪区、新吴区)

榆林市(清涧县、子洲县、绥德县、吴堡县、靖边县、神木市、府谷县、定边县、米脂县、佳县、横山区、榆阳区)  鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、鹤山区、山城区)

江门市(台山市、蓬江区、恩平市、鹤山市、开平市、江海区、新会区)

德阳市(广汉市、旌阳区、什邡市、绵竹市、罗江区、中江县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、珲春市、汪清县、龙井市、敦化市、安图县、和龙市、图们市)

梧州市(岑溪市、龙圩区、苍梧县、长洲区、藤县、万秀区、蒙山县)  临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏县、永靖县)

新余市(渝水区、分宜县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

南充市(嘉陵区、顺庆区、南部县、阆中市、仪陇县、蓬安县、西充县、高坪区、营山县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、宾川县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、祥云县、永平县、洱源县、云龙县、大理市、南涧彝族自治县、剑川县)

泰安市(岱岳区、东平县、泰山区、新泰市、宁阳县、肥城市)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

宁夏回族自治区

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、同心县、利通区、盐池县)

天水市(麦积区、武山县、秦安县、清水县、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

龙岩市(武平县、连城县、漳平市、永定区、上杭县、长汀县、新罗区)

防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)

河源市(连平县、东源县、源城区、龙川县、和平县、紫金县)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

郑州市(管城回族区、金水区、惠济区、二七区、荥阳市、中原区、中牟县、上街区、新郑市、巩义市、新密市、登封市)

黄冈市(蕲春县、麻城市、黄梅县、武穴市、团风县、浠水县、黄州区、罗田县、英山县、红安县)

大连市(旅顺口区、甘井子区、中山区、庄河市、普兰店区、长海县、西岗区、瓦房店市、金州区、沙河口区)

渭南市(华阴市、澄城县、潼关县、蒲城县、白水县、临渭区、合阳县、大荔县、富平县、华州区、韩城市)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、库尔勒市、尉犁县、轮台县、和静县、焉耆回族自治县、且末县、和硕县、博湖县)

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铜仁市(沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、思南县、万山区、德江县、江口县)

唐山市(遵化市、开平区、曹妃甸区、迁安市、玉田县、滦南县、丰润区、乐亭县、路北区、迁西县、古冶区、滦州市、路南区、丰南区)

苏州市(姑苏区、吴江区、虎丘区、相城区、张家港市、吴中区、太仓市、昆山市、常熟市)文山壮族苗族自治州(西畴县、广南县、麻栗坡县、马关县、砚山县、文山市、富宁县、丘北县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)  中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

云浮市(云安区、云城区、罗定市、新兴县、郁南县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)

濮阳市(台前县、南乐县、濮阳县、范县、华龙区、清丰县)广元市(利州区、苍溪县、朝天区、青川县、旺苍县、昭化区、剑阁县)

聊城市(冠县、阳谷县、东阿县、茌平区、高唐县、莘县、临清市、东昌府区)

新乡市(原阳县、封丘县、新乡县、长垣市、获嘉县、延津县、辉县市、凤泉区、牧野区、红旗区、卫辉市、卫滨区)

南平市(建阳区、政和县、延平区、邵武市、顺昌县、武夷山市、松溪县、光泽县、浦城县、建瓯市)

陇南市(文县、康县、西和县、成县、礼县、武都区、徽县、宕昌县、两当县)

抚顺市(新抚区、新宾满族自治县、顺城区、望花区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县)

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巴中市(通江县、平昌县、巴州区、恩阳区、南江县)

黄石市(铁山区、下陆区、黄石港区、阳新县、大冶市、西塞山区)

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通化市(辉南县、二道江区、梅河口市、柳河县、集安市、通化县、东昌区)

中山市

南阳市(卧龙区、社旗县、桐柏县、南召县、淅川县、邓州市、新野县、西峡县、内乡县、镇平县、唐河县、宛城区、方城县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

固原市(原州区、隆德县、彭阳县、西吉县、泾源县)

常德市(澧县、石门县、桃源县、津市市、临澧县、安乡县、鼎城区、武陵区、汉寿县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅