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三明市(大田县、清流县、将乐县、三元区、沙县区、明溪县、尤溪县、建宁县、宁化县、永安市、泰宁县)
巴中市(平昌县、恩阳区、南江县、通江县、巴州区)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
荆州市(江陵县、监利市、荆州区、公安县、洪湖市、石首市、松滋市、沙市区)
内江市(市中区、隆昌市、威远县、资中县、东兴区)
兰州市(城关区、安宁区、永登县、西固区、榆中县、红古区、皋兰县、七里河区)
吴忠市(同心县、红寺堡区、青铜峡市、利通区、盐池县)
锦州市(太和区、凌河区、黑山县、凌海市、北镇市、义县、古塔区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
大同市(新荣区、浑源县、阳高县、云冈区、平城区、灵丘县、广灵县、左云县、云州区、天镇县)
牡丹江市(西安区、爱民区、东安区、宁安市、穆棱市、阳明区、绥芬河市、海林市、林口县、东宁市)
信阳市(罗山县、商城县、新县、息县、淮滨县、固始县、光山县、平桥区、浉河区、潢川县)
乐山市(市中区、五通桥区、沙湾区、井研县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、犍为县、峨眉山市、沐川县、夹江县、金口河区)
贵阳市(观山湖区、云岩区、南明区、白云区、修文县、花溪区、息烽县、开阳县、清镇市、乌当区)
马鞍山市(博望区、当涂县、雨山区、花山区、含山县、和县)
南阳市(淅川县、方城县、镇平县、西峡县、邓州市、新野县、社旗县、卧龙区、宛城区、南召县、桐柏县、内乡县、唐河县)
南京市(江宁区、六合区、玄武区、鼓楼区、秦淮区、溧水区、高淳区、雨花台区、浦口区、建邺区、栖霞区)
张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)
内蒙古自治区
商洛市(洛南县、镇安县、丹凤县、柞水县、商州区、商南县、山阳县)
四平市(双辽市、铁西区、伊通满族自治县、铁东区、梨树县)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、官渡区、晋宁区、西山区、盘龙区、嵩明县、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、石林彝族自治县、富民县、东川区、呈贡区、五华区)
鹤壁市(淇滨区、浚县、鹤山区、山城区、淇县)
运城市(稷山县、盐湖区、临猗县、河津市、闻喜县、绛县、万荣县、平陆县、夏县、永济市、新绛县、芮城县、垣曲县)
张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、高台县、山丹县)
昌都市(左贡县、洛隆县、芒康县、丁青县、边坝县、类乌齐县、卡若区、江达县、八宿县、贡觉县、察雅县)
天津市(武清区、蓟州区、河东区、河西区、红桥区、河北区、南开区、北辰区、静海区、东丽区、宝坻区、西青区、和平区、津南区、宁河区、滨海新区)
玉林市(北流市、博白县、兴业县、容县、玉州区、陆川县、福绵区)
十堰市(郧阳区、郧西县、竹溪县、房县、张湾区、竹山县、茅箭区、丹江口市)
抚州市(崇仁县、南丰县、东乡区、南城县、资溪县、临川区、广昌县、宜黄县、乐安县、黎川县、金溪县)
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新疆维吾尔自治区
长治市(潞城区、沁县、屯留区、沁源县、黎城县、上党区、壶关县、长子县、平顺县、潞州区、武乡县、襄垣县)
咸阳市(泾阳县、武功县、礼泉县、渭城区、乾县、淳化县、兴平市、长武县、三原县、永寿县、杨陵区、彬州市、秦都区、旬邑县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和硕县、库尔勒市、和静县、焉耆回族自治县、博湖县、尉犁县、且末县、若羌县)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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