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松原市(扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区)

贵阳市(息烽县、南明区、开阳县、修文县、清镇市、白云区、云岩区、乌当区、花溪区、观山湖区)

云浮市(云安区、罗定市、郁南县、云城区、新兴县)

泉州市(晋江市、南安市、鲤城区、洛江区、金门县、永春县、石狮市、德化县、安溪县、惠安县、泉港区、丰泽区)  巴中市(通江县、恩阳区、平昌县、南江县、巴州区)

延安市(延川县、安塞区、延长县、黄龙县、子长市、宜川县、黄陵县、志丹县、宝塔区、吴起县、甘泉县、洛川县、富县)

北京市(通州区、昌平区、房山区、东城区、平谷区、石景山区、密云区、西城区、海淀区、朝阳区、丰台区、怀柔区、顺义区、大兴区、门头沟区、延庆区)

杭州市(余杭区、西湖区、富阳区、萧山区、建德市、临安区、淳安县、临平区、滨江区、钱塘区、拱墅区、桐庐县、上城区)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)  长春市(朝阳区、公主岭市、德惠市、榆树市、农安县、二道区、宽城区、双阳区、南关区、绿园区、九台区)

天水市(秦安县、甘谷县、秦州区、武山县、清水县、麦积区、张家川回族自治县)

汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)

金昌市(金川区、永昌县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

鹤壁市(浚县、淇滨区、淇县、鹤山区、山城区)

雅安市(名山区、荥经县、石棉县、芦山县、天全县、汉源县、宝兴县、雨城区)

晋中市(寿阳县、昔阳县、平遥县、和顺县、榆社县、太谷区、祁县、介休市、榆次区、灵石县、左权县)

衢州市(开化县、衢江区、龙游县、江山市、柯城区、常山县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、称多县、治多县、杂多县、玉树市)

乐山市(马边彝族自治县、金口河区、五通桥区、井研县、沙湾区、犍为县、夹江县、市中区、峨眉山市、峨边彝族自治县、沐川县)

湛江市(坡头区、徐闻县、赤坎区、霞山区、麻章区、吴川市、遂溪县、雷州市、廉江市)

包头市(九原区、青山区、固阳县、土默特右旗、白云鄂博矿区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、东河区)

九江市(永修县、瑞昌市、德安县、都昌县、湖口县、庐山市、武宁县、柴桑区、共青城市、濂溪区、浔阳区、彭泽县、修水县)

晋城市(阳城县、泽州县、陵川县、城区、沁水县、高平市)

镇江市(京口区、句容市、丹徒区、润州区、扬中市、丹阳市)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

大庆市(林甸县、红岗区、龙凤区、萨尔图区、大同区、让胡路区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县)

威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、宣恩县、来凤县、咸丰县、鹤峰县、恩施市、利川市、建始县)

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宝鸡市(陇县、金台区、渭滨区、凤县、麟游县、眉县、太白县、扶风县、凤翔区、岐山县、千阳县、陈仓区)

六安市(金寨县、叶集区、霍邱县、霍山县、金安区、裕安区、舒城县)

林芝市(工布江达县、米林市、察隅县、波密县、巴宜区、墨脱县、朗县)

攀枝花市(东区、盐边县、米易县、西区、仁和区)  海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、茫崖市)

江门市(台山市、江海区、开平市、新会区、蓬江区、鹤山市、恩平市)

铁岭市(银州区、开原市、西丰县、昌图县、调兵山市、铁岭县、清河区)

海南藏族自治州(共和县、同德县、贵南县、兴海县、贵德县)黔南布依族苗族自治州(都匀市、罗甸县、长顺县、平塘县、福泉市、荔波县、贵定县、瓮安县、龙里县、独山县、三都水族自治县、惠水县)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)  吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县、盐池县)

那曲市(嘉黎县、比如县、安多县、尼玛县、申扎县、索县、色尼区、双湖县、巴青县、聂荣县、班戈县)

河池市(巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、天峨县、南丹县、宜州区、凤山县、金城江区、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县)

曲靖市(罗平县、富源县、马龙区、宣威市、会泽县、师宗县、麒麟区、陆良县、沾益区)三门峡市(湖滨区、陕州区、义马市、卢氏县、灵宝市、渑池县)

阿坝藏族羌族自治州(理县、松潘县、汶川县、壤塘县、九寨沟县、阿坝县、红原县、金川县、小金县、若尔盖县、马尔康市、黑水县、茂县)

南充市(西充县、阆中市、营山县、蓬安县、顺庆区、高坪区、南部县、仪陇县、嘉陵区)

开封市(杞县、鼓楼区、顺河回族区、兰考县、通许县、禹王台区、祥符区、尉氏县、龙亭区)

自贡市(富顺县、沿滩区、自流井区、大安区、贡井区、荣县)

四平市(梨树县、铁西区、双辽市、伊通满族自治县、铁东区)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)

长治市(屯留区、长子县、上党区、武乡县、沁源县、襄垣县、黎城县、壶关县、平顺县、潞城区、潞州区、沁县)

抚州市(崇仁县、南丰县、乐安县、广昌县、南城县、临川区、东乡区、金溪县、黎川县、资溪县、宜黄县)

潍坊市(坊子区、诸城市、昌邑市、昌乐县、寿光市、青州市、临朐县、奎文区、寒亭区、潍城区、安丘市、高密市)

呼和浩特市(武川县、和林格尔县、土默特左旗、清水河县、托克托县、玉泉区、新城区、回民区、赛罕区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、华坪县)

金华市(磐安县、金东区、永康市、东阳市、婺城区、浦江县、武义县、义乌市、兰溪市)

太原市(晋源区、迎泽区、阳曲县、清徐县、万柏林区、杏花岭区、小店区、尖草坪区、娄烦县、古交市)

咸阳市(彬州市、秦都区、淳化县、旬邑县、泾阳县、三原县、杨陵区、永寿县、渭城区、长武县、兴平市、礼泉县、武功县、乾县)

广西壮族自治区

宜昌市(远安县、枝江市、伍家岗区、当阳市、西陵区、夷陵区、兴山县、猇亭区、五峰土家族自治县、点军区、长阳土家族自治县、宜都市、秭归县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）