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深圳市(龙岗区、光明区、罗湖区、龙华区、宝安区、坪山区、南山区、盐田区、福田区)

鹤岗市(兴山区、向阳区、工农区、兴安区、萝北县、南山区、东山区、绥滨县)  唐山市(玉田县、滦州市、遵化市、开平区、丰润区、滦南县、丰南区、迁安市、路南区、路北区、迁西县、曹妃甸区、乐亭县、古冶区)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

上饶市(广信区、铅山县、玉山县、德兴市、广丰区、横峰县、婺源县、万年县、弋阳县、余干县、信州区、鄱阳县)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区)  铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

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七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

宿州市(埇桥区、泗县、灵璧县、萧县、砀山县)

甘南藏族自治州(舟曲县、卓尼县、迭部县、临潭县、玛曲县、碌曲县、夏河县、合作市)

承德市(承德县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、双桥区、丰宁满族自治县、隆化县、双滦区、兴隆县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县)

德州市(平原县、陵城区、齐河县、德城区、乐陵市、宁津县、临邑县、武城县、夏津县、禹城市、庆云县)

泰安市(东平县、肥城市、新泰市、泰山区、宁阳县、岱岳区)

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信阳市(固始县、罗山县、息县、平桥区、商城县、光山县、淮滨县、新县、潢川县、浉河区)

普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

宁夏回族自治区

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、花垣县、古丈县、吉首市、保靖县、凤凰县、龙山县、永顺县)

遵义市(桐梓县、红花岗区、正安县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、余庆县、赤水市、汇川区、绥阳县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、播州区、凤冈县)

吕梁市(离石区、文水县、孝义市、临县、交口县、岚县、兴县、中阳县、方山县、交城县、石楼县、汾阳市、柳林县)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)

大庆市(林甸县、让胡路区、大同区、肇州县、肇源县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、龙凤区)

荆门市(沙洋县、掇刀区、京山市、钟祥市、东宝区)

台州市(临海市、天台县、仙居县、玉环市、三门县、温岭市、路桥区、椒江区、黄岩区)

焦作市(中站区、温县、马村区、沁阳市、孟州市、博爱县、武陟县、山阳区、解放区、修武县)

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齐齐哈尔市(甘南县、依安县、龙沙区、建华区、克山县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、克东县、泰来县、富拉尔基区、讷河市、昂昂溪区、龙江县、拜泉县、富裕县)

钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)

西宁市(城东区、湟中区、湟源县、城西区、城中区、城北区、大通回族土族自治县)

绥化市(北林区、安达市、望奎县、庆安县、绥棱县、明水县、肇东市、海伦市、兰西县、青冈县)  阿里地区(革吉县、噶尔县、改则县、札达县、普兰县、措勤县、日土县)

石河子市(新星市、可克达拉市、阿拉尔市、北屯市、胡杨河市、白杨市、铁门关市、双河市、五家渠市、昆玉市、图木舒克市)

巴彦淖尔市(五原县、临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗)

固原市(原州区、西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县)金昌市(永昌县、金川区)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、八步区)  天水市(秦安县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区、甘谷县、武山县、清水县)

福州市(永泰县、闽清县、平潭县、鼓楼区、仓山区、台江区、马尾区、晋安区、连江县、长乐区、罗源县、福清市、闽侯县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县、阳山县、佛冈县、连州市、英德市、清城区)

延安市(黄陵县、子长市、宜川县、富县、吴起县、志丹县、洛川县、黄龙县、延川县、宝塔区、延长县、甘泉县、安塞区)平顶山市(鲁山县、汝州市、叶县、舞钢市、卫东区、郏县、湛河区、宝丰县、石龙区、新华区)

通化市(集安市、二道江区、东昌区、通化县、梅河口市、柳河县、辉南县)

内江市(资中县、东兴区、威远县、隆昌市、市中区)

阿克苏地区(柯坪县、拜城县、沙雅县、新和县、温宿县、阿瓦提县、乌什县、阿克苏市、库车市)

新疆维吾尔自治区

邢台市(广宗县、隆尧县、内丘县、南宫市、威县、襄都区、宁晋县、巨鹿县、沙河市、柏乡县、任泽区、南和区、平乡县、信都区、临城县、新河县、临西县、清河县)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、敦煌市)

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

滨州市(无棣县、博兴县、邹平市、阳信县、滨城区、惠民县、沾化区)

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、久治县、玛沁县、班玛县、甘德县)

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孝感市(大悟县、安陆市、云梦县、孝昌县、应城市、汉川市、孝南区)

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成都市(崇州市、龙泉驿区、成华区、新都区、青羊区、邛崃市、新津区、青白江区、大邑县、蒲江县、金堂县、简阳市、郫都区、都江堰市、武侯区、金牛区、彭州市、锦江区、双流区、温江区)

呼伦贝尔市(根河市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、牙克石市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、满洲里市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）