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白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、临江市、浑江区、靖宇县)

张家口市(赤城县、蔚县、沽源县、宣化区、怀来县、怀安县、阳原县、涿鹿县、张北县、崇礼区、尚义县、万全区、下花园区、桥东区、康保县、桥西区)

东营市(利津县、东营区、广饶县、河口区、垦利区)

唐山市(玉田县、滦南县、开平区、丰南区、路南区、滦州市、路北区、丰润区、乐亭县、迁西县、曹妃甸区、遵化市、迁安市、古冶区)  泰州市(姜堰区、高港区、兴化市、泰兴市、海陵区、靖江市)

北京市(房山区、大兴区、密云区、朝阳区、东城区、平谷区、门头沟区、通州区、昌平区、顺义区、海淀区、延庆区、石景山区、怀柔区、西城区、丰台区)

嘉兴市(南湖区、桐乡市、海盐县、海宁市、平湖市、秀洲区、嘉善县)

抚顺市(望花区、新抚区、东洲区、新宾满族自治县、顺城区、抚顺县、清原满族自治县)

广州市(增城区、天河区、白云区、南沙区、荔湾区、越秀区、番禺区、海珠区、花都区、从化区、黄埔区)  宝鸡市(麟游县、凤县、扶风县、陈仓区、太白县、眉县、千阳县、岐山县、金台区、凤翔区、陇县、渭滨区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

淮南市(田家庵区、凤台县、潘集区、八公山区、谢家集区、大通区、寿县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、望谟县、兴义市、兴仁市、安龙县、册亨县、晴隆县、普安县)

烟台市(牟平区、福山区、海阳市、莱阳市、莱山区、芝罘区、蓬莱区、招远市、龙口市、栖霞市、莱州市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

青岛市(即墨区、市北区、城阳区、黄岛区、崂山区、胶州市、市南区、莱西市、平度市、李沧区)

百色市(凌云县、平果市、隆林各族自治县、田东县、田林县、那坡县、右江区、乐业县、田阳区、靖西市、西林县、德保县)

西藏自治区

新余市(渝水区、分宜县)

商洛市(商州区、洛南县、镇安县、丹凤县、商南县、山阳县、柞水县)

安庆市(怀宁县、迎江区、桐城市、望江县、大观区、潜山市、宜秀区、岳西县、宿松县、太湖县)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、南芬区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县)

双鸭山市(宝山区、集贤县、四方台区、岭东区、尖山区、饶河县、友谊县、宝清县)

黄冈市(黄州区、红安县、蕲春县、团风县、麻城市、黄梅县、武穴市、英山县、浠水县、罗田县)

上海市(松江区、徐汇区、金山区、青浦区、嘉定区、浦东新区、奉贤区、黄浦区、长宁区、闵行区、静安区、崇明区、普陀区、杨浦区、宝山区、虹口区)

岳阳市(君山区、汨罗市、平江县、临湘市、云溪区、华容县、岳阳楼区、岳阳县、湘阴县)

宁波市(余姚市、镇海区、鄞州区、江北区、奉化区、慈溪市、宁海县、海曙区、北仑区、象山县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

长治市(黎城县、沁源县、屯留区、潞州区、沁县、长子县、武乡县、平顺县、上党区、壶关县、襄垣县、潞城区)

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泰安市(新泰市、岱岳区、宁阳县、泰山区、肥城市、东平县)

宁德市(霞浦县、柘荣县、周宁县、古田县、屏南县、福鼎市、蕉城区、福安市、寿宁县)

淮安市(淮阴区、清江浦区、淮安区、涟水县、洪泽区、金湖县、盱眙县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县、宁江区)  南宁市(西乡塘区、青秀区、横州市、邕宁区、兴宁区、上林县、隆安县、江南区、武鸣区、马山县、宾阳县、良庆区)

河源市(龙川县、东源县、和平县、连平县、源城区、紫金县)

深圳市(坪山区、盐田区、龙华区、罗湖区、福田区、南山区、光明区、龙岗区、宝安区)

晋城市(城区、陵川县、阳城县、高平市、沁水县、泽州县)无锡市(惠山区、锡山区、宜兴市、滨湖区、梁溪区、江阴市、新吴区)

湛江市(吴川市、廉江市、霞山区、赤坎区、遂溪县、雷州市、徐闻县、麻章区、坡头区)  开封市(尉氏县、兰考县、通许县、杞县、鼓楼区、顺河回族区、祥符区、龙亭区、禹王台区)

荆州市(监利市、沙市区、洪湖市、江陵县、石首市、松滋市、公安县、荆州区)

萍乡市(芦溪县、湘东区、安源区、莲花县、上栗县)

金华市(磐安县、金东区、浦江县、永康市、兰溪市、婺城区、义乌市、东阳市、武义县)三门峡市(卢氏县、陕州区、灵宝市、湖滨区、义马市、渑池县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、双桥区、宽城满族自治县、隆化县、滦平县、兴隆县、承德县、鹰手营子矿区、双滦区、平泉市)

连云港市(东海县、海州区、赣榆区、灌云县、灌南县、连云区)

黄石市(铁山区、大冶市、下陆区、西塞山区、黄石港区、阳新县)

柳州市(柳城县、三江侗族自治县、鱼峰区、柳北区、鹿寨县、融安县、城中区、柳江区、融水苗族自治县、柳南区)

安阳市(汤阴县、安阳县、文峰区、林州市、内黄县、北关区、滑县、龙安区、殷都区)

西安市(长安区、碑林区、高陵区、阎良区、雁塔区、新城区、未央区、蓝田县、周至县、灞桥区、鄠邑区、莲湖区、临潼区)

曲靖市(宣威市、沾益区、罗平县、师宗县、富源县、麒麟区、陆良县、马龙区、会泽县)

益阳市(桃江县、资阳区、沅江市、赫山区、安化县、南县)

邯郸市(邯山区、肥乡区、峰峰矿区、鸡泽县、成安县、磁县、魏县、复兴区、武安市、大名县、永年区、广平县、涉县、临漳县、曲周县、丛台区、邱县、馆陶县)

茂名市(化州市、电白区、高州市、茂南区、信宜市)

阳泉市(城区、矿区、盂县、郊区、平定县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、灵璧县、萧县)

保定市(安新县、曲阳县、高碑店市、定州市、蠡县、涿州市、博野县、安国市、涞水县、高阳县、竞秀区、容城县、易县、徐水区、雄县、清苑区、唐县、莲池区、定兴县、顺平县、望都县、满城区、阜平县、涞源县)

焦作市(山阳区、沁阳市、武陟县、马村区、博爱县、中站区、温县、解放区、孟州市、修武县)

南平市(光泽县、武夷山市、延平区、松溪县、建瓯市、政和县、顺昌县、邵武市、建阳区、浦城县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。