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张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)

赤峰市(宁城县、红山区、巴林左旗、翁牛特旗、巴林右旗、敖汉旗、林西县、阿鲁科尔沁旗、松山区、元宝山区、喀喇沁旗、克什克腾旗)

汉中市(南郑区、勉县、佛坪县、西乡县、留坝县、洋县、宁强县、汉台区、镇巴县、略阳县、城固县)

香港特别行政区  长春市(公主岭市、榆树市、九台区、双阳区、农安县、德惠市、宽城区、朝阳区、南关区、绿园区、二道区)

阿里地区(革吉县、普兰县、札达县、措勤县、日土县、噶尔县、改则县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、建始县、宣恩县、鹤峰县、恩施市、利川市、来凤县、巴东县)

雅安市(雨城区、汉源县、宝兴县、天全县、名山区、石棉县、芦山县、荥经县)

娄底市(娄星区、双峰县、涟源市、新化县、冷水江市)  来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、象州县、合山市)

阿克苏地区(阿瓦提县、沙雅县、柯坪县、拜城县、库车市、乌什县、温宿县、阿克苏市、新和县)

桂林市(灌阳县、灵川县、象山区、恭城瑶族自治县、七星区、秀峰区、龙胜各族自治县、兴安县、阳朔县、叠彩区、全州县、雁山区、临桂区、荔浦市、永福县、平乐县、资源县)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、布尔津县)

晋中市(榆次区、昔阳县、寿阳县、左权县、平遥县、灵石县、榆社县、介休市、和顺县、祁县、太谷区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、杭锦旗、乌审旗、东胜区、鄂托克旗、康巴什区)

遂宁市(安居区、蓬溪县、大英县、船山区、射洪市)

十堰市(张湾区、房县、郧西县、郧阳区、竹山县、丹江口市、茅箭区、竹溪县)

儋州市

梧州市(蒙山县、苍梧县、长洲区、藤县、龙圩区、万秀区、岑溪市)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)

鹤岗市(兴安区、兴山区、绥滨县、向阳区、工农区、南山区、东山区、萝北县)

河源市(连平县、东源县、源城区、和平县、龙川县、紫金县)

泸州市(纳溪区、合江县、泸县、古蔺县、江阳区、龙马潭区、叙永县)

台州市(黄岩区、路桥区、天台县、椒江区、温岭市、仙居县、玉环市、三门县、临海市)

晋城市(高平市、泽州县、陵川县、阳城县、沁水县、城区)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

丹东市(振安区、凤城市、振兴区、东港市、宽甸满族自治县、元宝区)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、大理市、宾川县、洱源县、弥渡县、漾濞彝族自治县、祥云县、剑川县、云龙县、鹤庆县、永平县、南涧彝族自治县)

淮安市(清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、金湖县、涟水县、盱眙县)

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衡阳市(祁东县、耒阳市、南岳区、衡阳县、衡南县、珠晖区、衡东县、石鼓区、常宁市、雁峰区、衡山县、蒸湘区)

曲靖市(陆良县、罗平县、麒麟区、沾益区、马龙区、师宗县、富源县、会泽县、宣威市)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、都兰县、天峻县、格尔木市、德令哈市)  阜阳市(颍泉区、颍州区、阜南县、颍东区、临泉县、颍上县、太和县、界首市)

嘉峪关市

昌都市(芒康县、卡若区、类乌齐县、八宿县、边坝县、贡觉县、江达县、洛隆县、左贡县、察雅县、丁青县)

铁岭市(银州区、铁岭县、开原市、昌图县、清河区、调兵山市、西丰县)那曲市(申扎县、安多县、巴青县、尼玛县、色尼区、聂荣县、双湖县、比如县、索县、嘉黎县、班戈县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、牙克石市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗)  常州市(溧阳市、天宁区、武进区、金坛区、新北区、钟楼区)

嘉兴市(嘉善县、南湖区、海盐县、桐乡市、秀洲区、平湖市、海宁市)

三明市(尤溪县、将乐县、清流县、沙县区、建宁县、三元区、大田县、明溪县、永安市、宁化县、泰宁县)

西宁市(湟中区、湟源县、城西区、城东区、大通回族土族自治县、城北区、城中区)宜宾市(筠连县、屏山县、长宁县、叙州区、兴文县、翠屏区、珙县、高县、南溪区、江安县)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

新疆维吾尔自治区

百色市(西林县、田东县、凌云县、右江区、乐业县、靖西市、那坡县、隆林各族自治县、平果市、田阳区、德保县、田林县)

佳木斯市(向阳区、同江市、前进区、桦南县、桦川县、抚远市、东风区、富锦市、郊区、汤原县)

枣庄市(滕州市、薛城区、山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区)

武汉市(汉南区、东西湖区、黄陂区、江岸区、江夏区、青山区、武昌区、新洲区、蔡甸区、汉阳区、江汉区、洪山区、硚口区)

七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)

吉林市(蛟河市、永吉县、磐石市、龙潭区、桦甸市、舒兰市、丰满区、船营区、昌邑区)

绥化市(庆安县、北林区、绥棱县、明水县、海伦市、青冈县、肇东市、安达市、望奎县、兰西县)

长沙市(天心区、宁乡市、长沙县、望城区、开福区、雨花区、岳麓区、浏阳市、芙蓉区)

益阳市(赫山区、安化县、南县、资阳区、桃江县、沅江市)

武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

沧州市(肃宁县、任丘市、河间市、泊头市、青县、新华区、沧县、盐山县、海兴县、运河区、南皮县、献县、东光县、吴桥县、黄骅市、孟村回族自治县)

北京市(密云区、石景山区、房山区、顺义区、平谷区、大兴区、海淀区、昌平区、门头沟区、西城区、朝阳区、东城区、通州区、怀柔区、延庆区、丰台区)

南阳市(镇平县、新野县、邓州市、淅川县、西峡县、南召县、唐河县、宛城区、桐柏县、方城县、内乡县、卧龙区、社旗县)

镇江市(丹徒区、润州区、句容市、扬中市、京口区、丹阳市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。