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衢州市(开化县、柯城区、龙游县、衢江区、江山市、常山县)

鹤壁市(山城区、浚县、鹤山区、淇县、淇滨区)

济宁市(曲阜市、汶上县、微山县、泗水县、嘉祥县、任城区、梁山县、金乡县、鱼台县、兖州区、邹城市)

三沙市(西沙区、南沙区)  喀什地区(喀什市、泽普县、巴楚县、岳普湖县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、疏附县、麦盖提县、叶城县、伽师县、英吉沙县)

阿勒泰地区(布尔津县、富蕴县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县、青河县、哈巴河县)

阜新市(海州区、太平区、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区、细河区、彰武县)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)重庆市(万州区、南岸区、奉节县、铜梁区、大渡口区、北碚区、秀山土家族苗族自治县、黔江区、武隆区、永川区、丰都县、合川区、潼南区、梁平区、巫溪县、南川区、九龙坡区、渝中区、垫江县、长寿区、渝北区、璧山区、沙坪坝区、江津区、忠县、巫山县、巴南区、江北区、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、大足区、涪陵区、开州区、石柱土家族自治县、城口县、荣昌区、綦江区、云阳县)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、双辽市、铁东区、梨树县)  双鸭山市(岭东区、四方台区、友谊县、宝山区、集贤县、尖山区、饶河县、宝清县)

林芝市(工布江达县、波密县、巴宜区、朗县、米林市、察隅县、墨脱县)

定西市(渭源县、陇西县、通渭县、岷县、安定区、漳县、临洮县)

温州市(乐清市、泰顺县、永嘉县、洞头区、苍南县、龙港市、鹿城区、平阳县、龙湾区、文成县、瓯海区、瑞安市)

玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、治多县、玉树市、曲麻莱县、杂多县)

贺州市(昭平县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)

滁州市(全椒县、天长市、明光市、定远县、凤阳县、南谯区、来安县、琅琊区)

吴忠市(利通区、同心县、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)

张家口市(阳原县、怀安县、桥东区、沽源县、万全区、康保县、赤城县、尚义县、下花园区、涿鹿县、怀来县、崇礼区、张北县、蔚县、桥西区、宣化区)

广安市(广安区、前锋区、武胜县、邻水县、岳池县、华蓥市)

武汉市(蔡甸区、洪山区、武昌区、汉南区、黄陂区、青山区、新洲区、东西湖区、硚口区、江汉区、江夏区、汉阳区、江岸区)

玉溪市(红塔区、澄江市、新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县)

海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

哈尔滨市(巴彦县、宾县、香坊区、延寿县、呼兰区、双城区、南岗区、道外区、尚志市、阿城区、道里区、木兰县、通河县、平房区、松北区、依兰县、方正县、五常市)

宁波市(北仑区、奉化区、海曙区、江北区、宁海县、慈溪市、鄞州区、象山县、余姚市、镇海区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县、乌苏市、沙湾市、塔城市、托里县)

赤峰市(松山区、喀喇沁旗、宁城县、红山区、元宝山区、克什克腾旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、敖汉旗、林西县、巴林右旗)

自贡市(沿滩区、富顺县、荣县、贡井区、自流井区、大安区)

眉山市(丹棱县、东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县、青神县)

商洛市(商南县、洛南县、山阳县、柞水县、镇安县、商州区、丹凤县)

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保山市(腾冲市、隆阳区、龙陵县、施甸县、昌宁县)

宜昌市(西陵区、远安县、伍家岗区、点军区、夷陵区、猇亭区、长阳土家族自治县、兴山县、枝江市、秭归县、五峰土家族自治县、宜都市、当阳市)

黑河市(逊克县、孙吴县、五大连池市、北安市、爱辉区、嫩江市)

甘南藏族自治州(迭部县、舟曲县、夏河县、临潭县、玛曲县、合作市、碌曲县、卓尼县)  湛江市(霞山区、吴川市、坡头区、徐闻县、赤坎区、麻章区、雷州市、廉江市、遂溪县)

鹤岗市(南山区、工农区、兴安区、萝北县、绥滨县、东山区、向阳区、兴山区)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、贵德县、贵南县、共和县)

佛山市(顺德区、南海区、三水区、高明区、禅城区)枣庄市(薛城区、峄城区、滕州市、山亭区、市中区、台儿庄区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)  新余市(渝水区、分宜县)

昭通市(鲁甸县、镇雄县、威信县、巧家县、永善县、昭阳区、大关县、盐津县、绥江县、彝良县、水富市)

昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县)

天津市(西青区、河北区、津南区、宝坻区、和平区、东丽区、红桥区、静海区、河西区、宁河区、南开区、滨海新区、武清区、北辰区、蓟州区、河东区)澳门特别行政区

六安市(裕安区、金寨县、叶集区、霍邱县、金安区、舒城县、霍山县)

厦门市(集美区、同安区、思明区、湖里区、翔安区、海沧区)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)

辽阳市(白塔区、弓长岭区、文圣区、辽阳县、灯塔市、太子河区、宏伟区)

广元市(青川县、旺苍县、昭化区、剑阁县、苍溪县、朝天区、利州区)

惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、博罗县、惠城区)

晋中市(灵石县、平遥县、昔阳县、太谷区、榆次区、祁县、榆社县、寿阳县、和顺县、介休市、左权县)

漯河市(舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区、临颍县)

齐齐哈尔市(拜泉县、泰来县、碾子山区、克山县、富裕县、讷河市、昂昂溪区、克东县、龙沙区、铁锋区、龙江县、梅里斯达斡尔族区、依安县、富拉尔基区、建华区、甘南县)

阳泉市(矿区、城区、郊区、平定县、盂县)

临沧市(永德县、沧源佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、云县、临翔区、耿马傣族佤族自治县)

德阳市(旌阳区、什邡市、绵竹市、罗江区、中江县、广汉市)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)

湘潭市(韶山市、湘潭县、雨湖区、湘乡市、岳塘区)

西宁市(城中区、湟中区、城西区、湟源县、城北区、城东区、大通回族土族自治县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。