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七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)
盐城市(亭湖区、盐都区、东台市、建湖县、阜宁县、响水县、大丰区、射阳县、滨海县)
阳泉市(矿区、平定县、盂县、郊区、城区)
中山市
五指山市(白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、东方市、澄迈县、定安县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、琼海市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、文昌市、临高县)
丹东市(振安区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、元宝区)
汉中市(洋县、佛坪县、汉台区、留坝县、宁强县、城固县、勉县、南郑区、略阳县、镇巴县、西乡县)
镇江市(扬中市、润州区、句容市、京口区、丹阳市、丹徒区)
贵港市(平南县、港南区、港北区、桂平市、覃塘区)
长沙市(长沙县、开福区、岳麓区、天心区、芙蓉区、宁乡市、望城区、雨花区、浏阳市)
武汉市(东西湖区、新洲区、武昌区、江汉区、洪山区、蔡甸区、汉阳区、汉南区、青山区、江岸区、江夏区、黄陂区、硚口区)
唐山市(玉田县、丰润区、滦州市、遵化市、古冶区、滦南县、丰南区、迁西县、迁安市、路北区、乐亭县、路南区、曹妃甸区、开平区)
普洱市(西盟佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县)
汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)
张家口市(赤城县、蔚县、涿鹿县、康保县、下花园区、桥东区、张北县、崇礼区、桥西区、沽源县、怀来县、万全区、尚义县、怀安县、阳原县、宣化区)
茂名市(信宜市、茂南区、化州市、高州市、电白区)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
清远市(连山壮族瑶族自治县、清新区、佛冈县、连南瑶族自治县、清城区、英德市、连州市、阳山县)
白银市(平川区、靖远县、景泰县、白银区、会宁县)
邵阳市(双清区、洞口县、新宁县、邵东市、新邵县、城步苗族自治县、隆回县、武冈市、邵阳县、北塔区、绥宁县、大祥区)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴仁市、普安县、安龙县、兴义市、晴隆县、贞丰县、册亨县)
泰安市(肥城市、岱岳区、宁阳县、泰山区、东平县、新泰市)
嘉兴市(海盐县、海宁市、桐乡市、嘉善县、秀洲区、平湖市、南湖区)
安阳市(滑县、殷都区、内黄县、北关区、林州市、安阳县、龙安区、汤阴县、文峰区)
泸州市(江阳区、合江县、龙马潭区、古蔺县、叙永县、纳溪区、泸县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
石家庄市(灵寿县、晋州市、藁城区、赞皇县、裕华区、新乐市、井陉县、无极县、井陉矿区、平山县、辛集市、正定县、元氏县、栾城区、高邑县、行唐县、长安区、深泽县、新华区、赵县、桥西区、鹿泉区)
北京市(朝阳区、丰台区、怀柔区、东城区、顺义区、门头沟区、延庆区、西城区、平谷区、大兴区、石景山区、房山区、海淀区、昌平区、通州区、密云区)
昌都市(贡觉县、八宿县、江达县、左贡县、察雅县、边坝县、丁青县、洛隆县、卡若区、类乌齐县、芒康县)
临沂市(蒙阴县、兰山区、平邑县、沂南县、沂水县、郯城县、费县、兰陵县、河东区、临沭县、罗庄区、莒南县)
榆林市(府谷县、靖边县、绥德县、定边县、佳县、清涧县、横山区、子洲县、米脂县、神木市、吴堡县、榆阳区)
驻马店市(确山县、驿城区、遂平县、平舆县、西平县、正阳县、泌阳县、汝南县、上蔡县、新蔡县)
福州市(福清市、马尾区、晋安区、闽清县、连江县、罗源县、永泰县、平潭县、台江区、仓山区、长乐区、闽侯县、鼓楼区)
赤峰市(红山区、松山区、巴林左旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、林西县、克什克腾旗、巴林右旗、翁牛特旗、敖汉旗、喀喇沁旗、元宝山区)
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武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)
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黄石市(阳新县、黄石港区、大冶市、铁山区、下陆区、西塞山区)
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海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)
朝阳市(龙城区、朝阳县、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县)
绵阳市(盐亭县、平武县、涪城区、三台县、安州区、游仙区、梓潼县、北川羌族自治县、江油市)
廊坊市(固安县、永清县、广阳区、三河市、大厂回族自治县、安次区、香河县、大城县、霸州市、文安县)
新乡市(新乡县、获嘉县、封丘县、牧野区、凤泉区、延津县、卫辉市、卫滨区、原阳县、红旗区、长垣市、辉县市)
遂宁市(船山区、大英县、安居区、射洪市、蓬溪县)
湖州市(吴兴区、南浔区、安吉县、长兴县、德清县)
石河子市(图木舒克市、北屯市、可克达拉市、铁门关市、五家渠市、白杨市、双河市、阿拉尔市、新星市、胡杨河市、昆玉市)
阿克苏地区(沙雅县、新和县、拜城县、柯坪县、库车市、阿克苏市、乌什县、阿瓦提县、温宿县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、巴东县、宣恩县、恩施市、来凤县、鹤峰县、利川市、建始县)
郑州市(中原区、上街区、荥阳市、巩义市、惠济区、新密市、中牟县、二七区、新郑市、管城回族区、金水区、登封市)
黑河市(五大连池市、北安市、孙吴县、逊克县、嫩江市、爱辉区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、瑞丽市、芒市、梁河县)
保定市(雄县、易县、蠡县、阜平县、涿州市、望都县、莲池区、定兴县、顺平县、涞水县、竞秀区、唐县、安国市、曲阳县、涞源县、徐水区、博野县、满城区、清苑区、高碑店市、高阳县、容城县、定州市、安新县)
衡阳市(衡阳县、耒阳市、石鼓区、雁峰区、珠晖区、南岳区、衡南县、衡山县、蒸湘区、常宁市、衡东县、祁东县)
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淮南市(八公山区、谢家集区、凤台县、潘集区、寿县、田家庵区、大通区)
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海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)
那曲市(尼玛县、比如县、嘉黎县、聂荣县、班戈县、索县、双湖县、申扎县、色尼区、巴青县、安多县)
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果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、久治县、玛沁县、班玛县、达日县)
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巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、若羌县、且末县、和静县、库尔勒市、焉耆回族自治县、博湖县、轮台县、和硕县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
贵阳市(清镇市、开阳县、乌当区、云岩区、息烽县、修文县、观山湖区、白云区、南明区、花溪区)
邯郸市(邯山区、馆陶县、峰峰矿区、永年区、广平县、大名县、临漳县、丛台区、魏县、磁县、成安县、曲周县、鸡泽县、涉县、邱县、肥乡区、复兴区、武安市)
渭南市(临渭区、华州区、富平县、合阳县、大荔县、澄城县、韩城市、蒲城县、华阴市、白水县、潼关县)
常州市(溧阳市、新北区、天宁区、钟楼区、武进区、金坛区)
遵义市(桐梓县、播州区、习水县、湄潭县、红花岗区、余庆县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、正安县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、汇川区、凤冈县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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