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潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

常州市(钟楼区、溧阳市、金坛区、新北区、武进区、天宁区)

常德市(汉寿县、武陵区、桃源县、石门县、安乡县、澧县、临澧县、津市市、鼎城区)  淮南市(八公山区、寿县、谢家集区、田家庵区、大通区、凤台县、潘集区)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、锡林浩特市、正蓝旗、镶黄旗、多伦县、太仆寺旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、二连浩特市)

锦州市(黑山县、凌河区、古塔区、北镇市、义县、太和区、凌海市)宜宾市(南溪区、屏山县、高县、江安县、珙县、长宁县、兴文县、叙州区、筠连县、翠屏区)

萍乡市(湘东区、莲花县、芦溪县、安源区、上栗县)  北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

十堰市(茅箭区、竹山县、张湾区、郧西县、丹江口市、郧阳区、房县、竹溪县)

南宁市(江南区、宾阳县、马山县、邕宁区、武鸣区、西乡塘区、上林县、隆安县、横州市、良庆区、兴宁区、青秀区)

广元市(剑阁县、利州区、青川县、苍溪县、朝天区、旺苍县、昭化区)

遂宁市(蓬溪县、船山区、安居区、大英县、射洪市)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、山亭区、滕州市、峄城区、市中区)

新疆维吾尔自治区

鸡西市(鸡冠区、虎林市、密山市、鸡东县、恒山区、梨树区、麻山区、滴道区、城子河区)

菏泽市(牡丹区、巨野县、东明县、曹县、单县、定陶区、成武县、鄄城县、郓城县)

塔城地区(托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县、额敏县、塔城市、沙湾市)

楚雄彝族自治州(武定县、南华县、姚安县、永仁县、楚雄市、禄丰市、牟定县、元谋县、大姚县、双柏县)

日喀则市(康马县、昂仁县、定结县、仁布县、定日县、萨嘎县、南木林县、白朗县、桑珠孜区、拉孜县、聂拉木县、谢通门县、江孜县、吉隆县、岗巴县、萨迦县、仲巴县、亚东县)

香港特别行政区

昌都市(江达县、芒康县、左贡县、丁青县、卡若区、洛隆县、贡觉县、察雅县、类乌齐县、八宿县、边坝县)

营口市(老边区、盖州市、鲅鱼圈区、站前区、西市区、大石桥市)

攀枝花市(东区、仁和区、米易县、西区、盐边县)

果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、达日县、甘德县、班玛县、久治县)

双鸭山市(友谊县、岭东区、四方台区、尖山区、集贤县、饶河县、宝清县、宝山区)

海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)

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三沙市(西沙区、南沙区)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、甘州区、民乐县)

通化市(柳河县、梅河口市、东昌区、二道江区、通化县、集安市、辉南县)

吉林市(丰满区、蛟河市、磐石市、桦甸市、龙潭区、船营区、永吉县、舒兰市、昌邑区)  泰安市(新泰市、肥城市、宁阳县、东平县、岱岳区、泰山区)

南京市(江宁区、秦淮区、栖霞区、雨花台区、鼓楼区、六合区、溧水区、高淳区、建邺区、浦口区、玄武区)

长沙市(芙蓉区、雨花区、岳麓区、开福区、浏阳市、宁乡市、天心区、望城区、长沙县)

商洛市(洛南县、商南县、丹凤县、镇安县、商州区、柞水县、山阳县)阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

运城市(临猗县、垣曲县、夏县、稷山县、芮城县、新绛县、河津市、盐湖区、万荣县、永济市、平陆县、绛县、闻喜县)  济宁市(汶上县、曲阜市、兖州区、嘉祥县、鱼台县、邹城市、任城区、泗水县、梁山县、微山县、金乡县)

朔州市(朔城区、怀仁市、右玉县、平鲁区、应县、山阴县)

宿州市(埇桥区、萧县、砀山县、灵璧县、泗县)

六安市(霍邱县、金安区、金寨县、霍山县、叶集区、裕安区、舒城县)张家口市(崇礼区、下花园区、宣化区、赤城县、阳原县、蔚县、尚义县、怀安县、桥西区、怀来县、沽源县、桥东区、张北县、涿鹿县、万全区、康保县)

西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城西区、湟中区、城北区、城中区、城东区)

鞍山市(铁东区、台安县、千山区、立山区、岫岩满族自治县、海城市、铁西区)

赣州市(宁都县、南康区、信丰县、瑞金市、上犹县、赣县区、寻乌县、于都县、石城县、定南县、兴国县、龙南市、崇义县、会昌县、安远县、大余县、全南县、章贡区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、乌兰县、德令哈市、茫崖市、格尔木市)

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揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、揭西县、榕城区)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

无锡市(锡山区、惠山区、梁溪区、新吴区、滨湖区、宜兴市、江阴市)

怀化市(鹤城区、新晃侗族自治县、会同县、溆浦县、中方县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、洪江市、通道侗族自治县)

新乡市(新乡县、凤泉区、延津县、封丘县、长垣市、牧野区、卫滨区、辉县市、获嘉县、红旗区、卫辉市、原阳县)

贵港市(港南区、港北区、平南县、桂平市、覃塘区)

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三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)

贺州市(八步区、平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县)

陇南市(礼县、康县、文县、宕昌县、武都区、西和县、成县、两当县、徽县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。