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山南市(浪卡子县、洛扎县、琼结县、错那市、乃东区、贡嘎县、措美县、加查县、隆子县、曲松县、扎囊县、桑日县)
湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、南浔区、长兴县)
广安市(岳池县、武胜县、华蓥市、邻水县、前锋区、广安区)
云浮市(新兴县、郁南县、罗定市、云城区、云安区)
阿克苏地区(阿瓦提县、乌什县、阿克苏市、库车市、新和县、温宿县、拜城县、柯坪县、沙雅县)
连云港市(灌云县、赣榆区、海州区、东海县、灌南县、连云区)
铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
成都市(武侯区、青白江区、金牛区、都江堰市、蒲江县、双流区、邛崃市、新都区、崇州市、新津区、温江区、彭州市、成华区、郫都区、简阳市、青羊区、龙泉驿区、金堂县、锦江区、大邑县)
梧州市(苍梧县、岑溪市、长洲区、万秀区、蒙山县、龙圩区、藤县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
丽水市(松阳县、青田县、莲都区、云和县、庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、龙泉市)
青岛市(崂山区、李沧区、胶州市、即墨区、市南区、平度市、市北区、莱西市、黄岛区、城阳区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、扶余市、宁江区)
朔州市(右玉县、朔城区、山阴县、平鲁区、应县、怀仁市)
温州市(龙湾区、龙港市、瓯海区、永嘉县、苍南县、洞头区、瑞安市、平阳县、鹿城区、乐清市、泰顺县、文成县)
吉林市(磐石市、蛟河市、永吉县、龙潭区、船营区、舒兰市、丰满区、桦甸市、昌邑区)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、轮台县、若羌县、库尔勒市、且末县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、和静县)
辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)
咸阳市(彬州市、旬邑县、秦都区、兴平市、礼泉县、渭城区、三原县、永寿县、乾县、武功县、淳化县、杨陵区、泾阳县、长武县)
邢台市(任泽区、沙河市、襄都区、广宗县、隆尧县、平乡县、信都区、清河县、威县、临城县、新河县、宁晋县、南宫市、南和区、临西县、巨鹿县、内丘县、柏乡县)
白城市(大安市、洮北区、洮南市、通榆县、镇赉县)
宁德市(蕉城区、柘荣县、寿宁县、古田县、周宁县、屏南县、福鼎市、霞浦县、福安市)
淮安市(金湖县、涟水县、淮安区、清江浦区、淮阴区、盱眙县、洪泽区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
泸州市(江阳区、龙马潭区、合江县、泸县、古蔺县、纳溪区、叙永县)
北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)
上饶市(铅山县、万年县、鄱阳县、广信区、广丰区、横峰县、信州区、玉山县、德兴市、婺源县、弋阳县、余干县)
广州市(白云区、增城区、越秀区、天河区、海珠区、荔湾区、南沙区、从化区、花都区、番禺区、黄埔区)
楚雄彝族自治州(牟定县、武定县、姚安县、大姚县、双柏县、南华县、元谋县、永仁县、禄丰市、楚雄市)
昆明市(富民县、东川区、石林彝族自治县、盘龙区、西山区、呈贡区、官渡区、嵩明县、宜良县、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、晋宁区、五华区)
信阳市(平桥区、淮滨县、罗山县、浉河区、固始县、光山县、息县、潢川县、新县、商城县)
焦作市(中站区、孟州市、修武县、山阳区、沁阳市、博爱县、马村区、温县、武陟县、解放区)
金昌市(永昌县、金川区)
白银市(会宁县、白银区、景泰县、平川区、靖远县)
普洱市(景东彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县)
枣庄市(山亭区、薛城区、滕州市、台儿庄区、峄城区、市中区)
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、岑巩县、镇远县、锦屏县、凯里市、黄平县、台江县、雷山县、麻江县、黎平县、天柱县、从江县、榕江县、三穗县、丹寨县、施秉县)
广西壮族自治区
益阳市(资阳区、沅江市、南县、桃江县、赫山区、安化县)
忻州市(代县、宁武县、繁峙县、五寨县、原平市、忻府区、岢岚县、静乐县、定襄县、河曲县、神池县、保德县、偏关县、五台县)
攀枝花市(仁和区、西区、盐边县、东区、米易县)
襄阳市(樊城区、襄城区、襄州区、宜城市、保康县、老河口市、南漳县、枣阳市、谷城县)
舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
临夏回族自治州(临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、广河县、和政县、临夏县、东乡族自治县)
嘉兴市(海盐县、南湖区、海宁市、秀洲区、嘉善县、平湖市、桐乡市)
贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、钟山县、八步区)
池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)
永州市(蓝山县、祁阳市、江华瑶族自治县、东安县、零陵区、双牌县、新田县、道县、宁远县、冷水滩区、江永县)
重庆市(秀山土家族苗族自治县、丰都县、渝北区、万州区、北碚区、璧山区、涪陵区、武隆区、荣昌区、黔江区、云阳县、永川区、巫山县、渝中区、沙坪坝区、大足区、石柱土家族自治县、奉节县、南岸区、彭水苗族土家族自治县、梁平区、忠县、巴南区、大渡口区、垫江县、南川区、九龙坡区、铜梁区、綦江区、城口县、江津区、开州区、江北区、巫溪县、潼南区、长寿区、酉阳土家族苗族自治县、合川区)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、贞丰县、兴仁市、兴义市、晴隆县、普安县、望谟县、安龙县)
菏泽市(成武县、单县、曹县、牡丹区、巨野县、定陶区、鄄城县、郓城县、东明县)
呼和浩特市(回民区、武川县、和林格尔县、新城区、赛罕区、清水河县、土默特左旗、玉泉区、托克托县)
平顶山市(石龙区、卫东区、汝州市、叶县、郏县、舞钢市、新华区、宝丰县、湛河区、鲁山县)
衡阳市(珠晖区、石鼓区、耒阳市、衡山县、祁东县、雁峰区、南岳区、常宁市、衡南县、蒸湘区、衡东县、衡阳县)
桂林市(象山区、龙胜各族自治县、临桂区、资源县、灌阳县、荔浦市、灵川县、恭城瑶族自治县、阳朔县、永福县、全州县、平乐县、雁山区、七星区、叠彩区、秀峰区、兴安县)
锦州市(义县、古塔区、北镇市、凌河区、太和区、黑山县、凌海市)
张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)
本溪市(南芬区、明山区、平山区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、红原县、壤塘县、九寨沟县、若尔盖县、金川县、阿坝县、小金县、汶川县、黑水县、松潘县、马尔康市、理县)
扬州市(邗江区、宝应县、高邮市、仪征市、广陵区、江都区)
廊坊市(安次区、香河县、霸州市、广阳区、固安县、文安县、永清县、三河市、大厂回族自治县、大城县)
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巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、磴口县、五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗)
临沂市(郯城县、兰陵县、罗庄区、临沭县、兰山区、蒙阴县、沂水县、费县、莒南县、沂南县、河东区、平邑县)
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梅州市(五华县、丰顺县、梅江区、蕉岭县、平远县、大埔县、兴宁市、梅县区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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