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昭通市(巧家县、鲁甸县、昭阳区、彝良县、水富市、永善县、大关县、盐津县、威信县、镇雄县、绥江县)

衢州市(衢江区、江山市、柯城区、龙游县、常山县、开化县)

西安市(长安区、蓝田县、临潼区、雁塔区、新城区、周至县、高陵区、阎良区、莲湖区、碑林区、鄠邑区、未央区、灞桥区)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)  新余市(分宜县、渝水区)

白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区、抚松县、临江市、靖宇县)

长治市(沁源县、上党区、襄垣县、潞州区、壶关县、黎城县、长子县、平顺县、潞城区、武乡县、沁县、屯留区)

曲靖市(麒麟区、陆良县、马龙区、罗平县、师宗县、会泽县、富源县、宣威市、沾益区)

东莞市  三沙市(南沙区、西沙区)

株洲市(炎陵县、芦淞区、天元区、攸县、石峰区、荷塘区、渌口区、醴陵市、茶陵县)

衡水市(深州市、安平县、桃城区、武强县、武邑县、阜城县、冀州区、枣强县、故城县、饶阳县、景县)

苏州市(昆山市、虎丘区、吴江区、太仓市、张家港市、常熟市、吴中区、姑苏区、相城区)

济源市

怀化市(溆浦县、中方县、通道侗族自治县、辰溪县、会同县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县、洪江市、鹤城区)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通山县、通城县、崇阳县)

商丘市(梁园区、夏邑县、宁陵县、柘城县、永城市、睢阳区、虞城县、民权县、睢县)

酒泉市(玉门市、金塔县、肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)

郑州市(新密市、中牟县、惠济区、荥阳市、二七区、中原区、管城回族区、金水区、登封市、上街区、新郑市、巩义市)

临沂市(沂南县、费县、平邑县、郯城县、莒南县、临沭县、兰山区、沂水县、兰陵县、罗庄区、蒙阴县、河东区)

莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区)

晋城市(陵川县、城区、泽州县、沁水县、阳城县、高平市)

儋州市

大理白族自治州(洱源县、云龙县、宾川县、大理市、鹤庆县、南涧彝族自治县、弥渡县、剑川县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、祥云县、永平县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

安阳市(内黄县、汤阴县、北关区、龙安区、安阳县、文峰区、滑县、林州市、殷都区)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

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汕头市(潮阳区、潮南区、金平区、澄海区、濠江区、龙湖区、南澳县)

庆阳市(华池县、环县、西峰区、合水县、宁县、镇原县、正宁县、庆城县)

大庆市(红岗区、萨尔图区、让胡路区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、林甸县、龙凤区、肇源县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)  资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

泰安市(东平县、岱岳区、泰山区、肥城市、宁阳县、新泰市)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

宿迁市(宿豫区、宿城区、泗洪县、泗阳县、沭阳县)兰州市(皋兰县、永登县、城关区、七里河区、安宁区、西固区、榆中县、红古区)

沈阳市(皇姑区、辽中区、浑南区、铁西区、康平县、苏家屯区、和平区、于洪区、大东区、沈河区、沈北新区、新民市、法库县)  嘉兴市(海宁市、平湖市、秀洲区、南湖区、嘉善县、海盐县、桐乡市)

吕梁市(方山县、石楼县、离石区、中阳县、柳林县、交口县、汾阳市、交城县、临县、孝义市、兴县、岚县、文水县)

泉州市(石狮市、鲤城区、泉港区、洛江区、丰泽区、惠安县、永春县、南安市、金门县、晋江市、德化县、安溪县)

十堰市(张湾区、茅箭区、丹江口市、郧阳区、房县、竹山县、郧西县、竹溪县)自贡市(贡井区、大安区、富顺县、沿滩区、荣县、自流井区)

连云港市(东海县、灌南县、灌云县、赣榆区、连云区、海州区)

吉安市(永丰县、吉安县、吉水县、吉州区、安福县、峡江县、永新县、遂川县、井冈山市、泰和县、新干县、万安县、青原区)

楚雄彝族自治州(姚安县、元谋县、双柏县、永仁县、大姚县、楚雄市、牟定县、南华县、武定县、禄丰市)

宝鸡市(太白县、渭滨区、凤翔区、千阳县、金台区、眉县、陈仓区、麟游县、岐山县、陇县、扶风县、凤县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、沙依巴克区、米东区、新市区、头屯河区、达坂城区、乌鲁木齐县、天山区)

安庆市(迎江区、太湖县、岳西县、潜山市、怀宁县、大观区、宜秀区、宿松县、望江县、桐城市)

阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、小金县、黑水县、金川县、理县、马尔康市、红原县、若尔盖县、阿坝县、茂县、九寨沟县、松潘县、汶川县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

梅州市(兴宁市、丰顺县、大埔县、平远县、蕉岭县、梅县区、梅江区、五华县)

大同市(左云县、天镇县、云州区、平城区、新荣区、灵丘县、浑源县、广灵县、云冈区、阳高县)

临夏回族自治州(临夏市、东乡族自治县、临夏县、和政县、永靖县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县)

昌都市(丁青县、江达县、洛隆县、类乌齐县、察雅县、卡若区、芒康县、贡觉县、左贡县、八宿县、边坝县)

乌兰察布市(卓资县、凉城县、兴和县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、四子王旗、集宁区、商都县、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼前旗)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、播州区、凤冈县、仁怀市、桐梓县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、绥阳县、汇川区、湄潭县、正安县、赤水市、红花岗区)

甘南藏族自治州(迭部县、卓尼县、碌曲县、舟曲县、夏河县、合作市、玛曲县、临潭县)

西宁市(城西区、城中区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、城东区、湟中区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜