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南平市(邵武市、建阳区、光泽县、建瓯市、顺昌县、武夷山市、延平区、政和县、松溪县、浦城县)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

连云港市(灌南县、海州区、赣榆区、东海县、连云区、灌云县)

南宁市(良庆区、青秀区、马山县、横州市、邕宁区、江南区、宾阳县、隆安县、上林县、兴宁区、西乡塘区、武鸣区)  漳州市(华安县、龙海区、东山县、龙文区、芗城区、诏安县、南靖县、平和县、云霄县、长泰区、漳浦县)

抚州市(临川区、东乡区、南丰县、南城县、资溪县、黎川县、宜黄县、崇仁县、金溪县、乐安县、广昌县)

天水市(清水县、秦安县、麦积区、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、武山县)

鄂尔多斯市(杭锦旗、准格尔旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、达拉特旗、东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗)嘉兴市(海盐县、桐乡市、南湖区、海宁市、嘉善县、平湖市、秀洲区)

河源市(龙川县、东源县、连平县、源城区、和平县、紫金县)  酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、敦煌市、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县)

平凉市(华亭市、静宁县、庄浪县、崆峒区、灵台县、崇信县、泾川县)

银川市(永宁县、金凤区、灵武市、兴庆区、贺兰县、西夏区)

内蒙古自治区

河池市(东兰县、宜州区、天峨县、金城江区、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、南丹县、环江毛南族自治县)

广州市(从化区、番禺区、南沙区、荔湾区、黄埔区、越秀区、天河区、海珠区、白云区、花都区、增城区)

阿里地区(日土县、札达县、噶尔县、措勤县、革吉县、普兰县、改则县)

五指山市(屯昌县、文昌市、万宁市、昌江黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、琼海市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、临高县、白沙黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县)

新乡市(延津县、原阳县、红旗区、凤泉区、牧野区、卫辉市、卫滨区、长垣市、辉县市、获嘉县、封丘县、新乡县)

玉林市(玉州区、兴业县、陆川县、博白县、北流市、福绵区、容县)

台州市(仙居县、椒江区、天台县、黄岩区、三门县、温岭市、玉环市、路桥区、临海市)

运城市(临猗县、万荣县、平陆县、盐湖区、垣曲县、闻喜县、稷山县、永济市、芮城县、河津市、新绛县、夏县、绛县)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)

兰州市(西固区、城关区、皋兰县、七里河区、榆中县、永登县、红古区、安宁区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、磴口县)

衡阳市(耒阳市、珠晖区、衡东县、南岳区、衡山县、衡阳县、常宁市、雁峰区、衡南县、祁东县、石鼓区、蒸湘区)

安康市(旬阳市、镇坪县、石泉县、汉滨区、平利县、宁陕县、岚皋县、白河县、汉阴县、紫阳县)

苏州市(相城区、常熟市、姑苏区、张家港市、昆山市、吴江区、虎丘区、吴中区、太仓市)

张家口市(下花园区、尚义县、阳原县、涿鹿县、康保县、桥东区、宣化区、万全区、怀来县、崇礼区、赤城县、怀安县、张北县、沽源县、桥西区、蔚县)

萍乡市(芦溪县、安源区、湘东区、莲花县、上栗县)

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福州市(罗源县、台江区、仓山区、平潭县、晋安区、马尾区、闽清县、鼓楼区、永泰县、连江县、福清市、闽侯县、长乐区)

常德市(石门县、鼎城区、汉寿县、澧县、武陵区、临澧县、安乡县、津市市、桃源县)

常州市(金坛区、武进区、钟楼区、溧阳市、新北区、天宁区)

雅安市(石棉县、荥经县、汉源县、名山区、宝兴县、天全县、芦山县、雨城区)  郴州市(永兴县、汝城县、安仁县、北湖区、宜章县、临武县、桂东县、资兴市、苏仙区、嘉禾县、桂阳县)

张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、建水县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、泸西县、石屏县、绿春县、红河县、河口瑶族自治县、蒙自市、弥勒市、屏边苗族自治县)

三沙市(西沙区、南沙区)永州市(江华瑶族自治县、蓝山县、祁阳市、道县、东安县、新田县、双牌县、冷水滩区、零陵区、江永县、宁远县)

内江市(东兴区、资中县、威远县、市中区、隆昌市)  铜川市(印台区、耀州区、宜君县、王益区)

镇江市(扬中市、润州区、丹徒区、京口区、丹阳市、句容市)

贵港市(桂平市、港北区、覃塘区、港南区、平南县)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

淄博市(高青县、周村区、沂源县、临淄区、桓台县、淄川区、博山区、张店区)

株洲市(攸县、炎陵县、渌口区、醴陵市、茶陵县、天元区、石峰区、芦淞区、荷塘区)

齐齐哈尔市(克东县、昂昂溪区、富拉尔基区、甘南县、建华区、拜泉县、龙沙区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、富裕县、龙江县、克山县、碾子山区、泰来县、铁锋区、依安县)

保山市(隆阳区、腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县)

乌鲁木齐市(米东区、水磨沟区、头屯河区、乌鲁木齐县、天山区、新市区、沙依巴克区、达坂城区)

宣城市(郎溪县、广德市、宁国市、绩溪县、泾县、宣州区、旌德县)

丽江市(永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县)

宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县、泗县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、苏尼特左旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、镶黄旗、多伦县、太仆寺旗、正蓝旗)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、巴东县、鹤峰县、建始县、利川市、来凤县、咸丰县)

滁州市(天长市、凤阳县、来安县、南谯区、全椒县、定远县、琅琊区、明光市)

天津市(武清区、河东区、和平区、滨海新区、宝坻区、南开区、东丽区、静海区、蓟州区、河北区、河西区、宁河区、津南区、红桥区、西青区、北辰区)

宝鸡市(陇县、扶风县、麟游县、凤县、渭滨区、陈仓区、凤翔区、金台区、千阳县、岐山县、眉县、太白县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

文山壮族苗族自治州(西畴县、文山市、砚山县、广南县、马关县、富宁县、丘北县、麻栗坡县)

　　香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。

　　面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。

　　加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。

　　第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。

　　与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。

　　第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。

　　第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。

　　其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。

　　第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。

　　借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。

　　第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)新闻结尾 孙尚香简介：开启智能农业的无限可能！的相关文章
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