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徐州市(云龙区、丰县、邳州市、泉山区、铜山区、新沂市、鼓楼区、睢宁县、贾汪区、沛县)

崇左市(大新县、宁明县、扶绥县、龙州县、江州区、天等县、凭祥市)

宁夏回族自治区

揭阳市(揭西县、榕城区、普宁市、揭东区、惠来县)  随州市(随县、广水市、曾都区)

滨州市(无棣县、滨城区、邹平市、沾化区、博兴县、惠民县、阳信县)

广安市(岳池县、广安区、前锋区、邻水县、武胜县、华蓥市)

澳门特别行政区

鄂尔多斯市(鄂托克旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区)  自贡市(荣县、自流井区、大安区、富顺县、贡井区、沿滩区)

唐山市(乐亭县、迁西县、古冶区、路南区、滦南县、玉田县、丰南区、滦州市、开平区、遵化市、迁安市、路北区、曹妃甸区、丰润区)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

固原市(彭阳县、泾源县、西吉县、原州区、隆德县)

江门市(蓬江区、新会区、恩平市、鹤山市、开平市、江海区、台山市)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

雅安市(石棉县、芦山县、荥经县、宝兴县、雨城区、汉源县、天全县、名山区)

咸宁市(咸安区、通城县、崇阳县、赤壁市、嘉鱼县、通山县)

西藏自治区

延边朝鲜族自治州(汪清县、龙井市、和龙市、珲春市、安图县、敦化市、图们市、延吉市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

十堰市(房县、张湾区、竹山县、茅箭区、郧阳区、郧西县、竹溪县、丹江口市)

济南市(长清区、莱芜区、历城区、商河县、历下区、市中区、天桥区、钢城区、槐荫区、济阳区、平阴县、章丘区)

绥化市(兰西县、明水县、北林区、安达市、肇东市、望奎县、绥棱县、海伦市、庆安县、青冈县)

开封市(尉氏县、祥符区、兰考县、通许县、顺河回族区、龙亭区、禹王台区、鼓楼区、杞县)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

泸州市(古蔺县、龙马潭区、纳溪区、江阳区、合江县、叙永县、泸县)

大理白族自治州(弥渡县、南涧彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、剑川县、祥云县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、宾川县、大理市、永平县、洱源县)

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长沙市(雨花区、芙蓉区、开福区、宁乡市、浏阳市、望城区、天心区、岳麓区、长沙县)

三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)

台州市(天台县、三门县、临海市、玉环市、温岭市、黄岩区、仙居县、路桥区、椒江区)

苏州市(常熟市、虎丘区、张家港市、昆山市、吴中区、太仓市、相城区、姑苏区、吴江区)  内蒙古自治区

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、东川区、嵩明县、富民县、呈贡区、五华区、安宁市、西山区、官渡区、宜良县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

福州市(罗源县、永泰县、福清市、连江县、长乐区、晋安区、仓山区、闽侯县、鼓楼区、平潭县、闽清县、台江区、马尾区)儋州市

衢州市(龙游县、衢江区、柯城区、常山县、江山市、开化县)  攀枝花市(米易县、西区、仁和区、盐边县、东区)

信阳市(潢川县、平桥区、商城县、浉河区、新县、光山县、淮滨县、固始县、罗山县、息县)

临沂市(沂水县、河东区、蒙阴县、平邑县、临沭县、兰陵县、罗庄区、费县、沂南县、兰山区、莒南县、郯城县)

阿克苏地区(柯坪县、温宿县、拜城县、新和县、库车市、沙雅县、乌什县、阿克苏市、阿瓦提县)永州市(江华瑶族自治县、江永县、冷水滩区、祁阳市、零陵区、道县、东安县、蓝山县、双牌县、宁远县、新田县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

眉山市(彭山区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、东坡区、青神县)

沈阳市(苏家屯区、皇姑区、康平县、沈北新区、浑南区、沈河区、于洪区、铁西区、法库县、和平区、辽中区、大东区、新民市)

包头市(青山区、东河区、土默特右旗、石拐区、昆都仑区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、固阳县)

无锡市(惠山区、滨湖区、宜兴市、梁溪区、新吴区、锡山区、江阴市)

三沙市(南沙区、西沙区)

株洲市(石峰区、渌口区、炎陵县、天元区、荷塘区、茶陵县、攸县、芦淞区、醴陵市)

惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、博罗县、惠东县)

桂林市(荔浦市、阳朔县、永福县、象山区、龙胜各族自治县、平乐县、全州县、资源县、叠彩区、七星区、兴安县、灌阳县、雁山区、恭城瑶族自治县、秀峰区、灵川县、临桂区)

太原市(阳曲县、杏花岭区、娄烦县、小店区、尖草坪区、晋源区、迎泽区、古交市、清徐县、万柏林区)

益阳市(桃江县、南县、沅江市、安化县、赫山区、资阳区)

荆门市(沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区)

九江市(瑞昌市、浔阳区、濂溪区、德安县、都昌县、庐山市、湖口县、修水县、永修县、武宁县、柴桑区、共青城市、彭泽县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县)

商丘市(柘城县、永城市、睢县、民权县、宁陵县、梁园区、夏邑县、睢阳区、虞城县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）