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酒泉市(金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、剑川县、鹤庆县、宾川县、巍山彝族回族自治县、洱源县、永平县、弥渡县、南涧彝族自治县、大理市、祥云县、云龙县)

阳泉市(城区、郊区、盂县、矿区、平定县)

郴州市(安仁县、北湖区、汝城县、桂东县、苏仙区、临武县、资兴市、桂阳县、宜章县、嘉禾县、永兴县)  巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、博湖县、库尔勒市、和静县、焉耆回族自治县、若羌县、轮台县、和硕县)

南平市(建阳区、建瓯市、政和县、武夷山市、顺昌县、邵武市、延平区、松溪县、光泽县、浦城县)

咸阳市(秦都区、三原县、泾阳县、杨陵区、兴平市、武功县、淳化县、渭城区、永寿县、乾县、旬邑县、长武县、礼泉县、彬州市)

新乡市(延津县、牧野区、辉县市、封丘县、新乡县、原阳县、凤泉区、卫滨区、获嘉县、卫辉市、红旗区、长垣市)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)  潍坊市(诸城市、昌乐县、寿光市、奎文区、高密市、寒亭区、潍城区、临朐县、安丘市、昌邑市、青州市、坊子区)

杭州市(桐庐县、萧山区、上城区、余杭区、滨江区、富阳区、建德市、临平区、拱墅区、西湖区、钱塘区、淳安县、临安区)

河池市(罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、宜州区、南丹县、大化瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、凤山县、金城江区、巴马瑶族自治县)

长春市(南关区、双阳区、绿园区、德惠市、二道区、农安县、公主岭市、九台区、榆树市、朝阳区、宽城区)

邯郸市(丛台区、鸡泽县、馆陶县、魏县、磁县、峰峰矿区、武安市、永年区、复兴区、曲周县、肥乡区、大名县、邱县、涉县、邯山区、成安县、广平县、临漳县)

九江市(湖口县、共青城市、彭泽县、武宁县、修水县、都昌县、浔阳区、德安县、柴桑区、濂溪区、永修县、瑞昌市、庐山市)

玉树藏族自治州(治多县、称多县、杂多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏县、临夏市、广河县、东乡族自治县、康乐县、和政县)

铁岭市(银州区、西丰县、铁岭县、清河区、昌图县、调兵山市、开原市)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、疏勒县、叶城县、麦盖提县、英吉沙县、泽普县、喀什市、岳普湖县、伽师县、疏附县、巴楚县)

滨州市(博兴县、滨城区、沾化区、无棣县、阳信县、邹平市、惠民县)

宁德市(屏南县、福鼎市、蕉城区、周宁县、霞浦县、寿宁县、古田县、福安市、柘荣县)

遵义市(仁怀市、汇川区、湄潭县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、余庆县、赤水市、红花岗区、绥阳县、桐梓县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县)

邢台市(清河县、南和区、临西县、柏乡县、隆尧县、信都区、沙河市、巨鹿县、平乡县、广宗县、宁晋县、任泽区、南宫市、临城县、内丘县、新河县、襄都区、威县)

昭通市(巧家县、绥江县、威信县、水富市、昭阳区、鲁甸县、盐津县、永善县、彝良县、大关县、镇雄县)

兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)

天水市(武山县、秦安县、清水县、秦州区、甘谷县、麦积区、张家川回族自治县)

怀化市(通道侗族自治县、会同县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、沅陵县、中方县、洪江市、芷江侗族自治县)

茂名市(电白区、化州市、茂南区、信宜市、高州市)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

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克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

安阳市(滑县、殷都区、龙安区、北关区、林州市、内黄县、汤阴县、文峰区、安阳县)

吴忠市(利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)  攀枝花市(西区、米易县、盐边县、东区、仁和区)

南京市(高淳区、雨花台区、建邺区、栖霞区、六合区、秦淮区、玄武区、江宁区、溧水区、鼓楼区、浦口区)

菏泽市(巨野县、曹县、单县、郓城县、定陶区、鄄城县、成武县、东明县、牡丹区)

鹤岗市(向阳区、南山区、工农区、东山区、兴安区、兴山区、萝北县、绥滨县)天津市(宝坻区、蓟州区、河西区、静海区、东丽区、武清区、和平区、北辰区、滨海新区、河北区、南开区、河东区、津南区、宁河区、红桥区、西青区)

廊坊市(安次区、大厂回族自治县、永清县、霸州市、广阳区、文安县、大城县、三河市、香河县、固安县)  广安市(华蓥市、邻水县、广安区、武胜县、岳池县、前锋区)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、锦屏县、镇远县、雷山县、施秉县、台江县、麻江县、榕江县、丹寨县、黎平县、从江县、天柱县、岑巩县、剑河县、凯里市、黄平县)

绥化市(北林区、海伦市、兰西县、绥棱县、明水县、青冈县、庆安县、望奎县、安达市、肇东市)

西藏自治区果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、久治县、玛沁县、达日县、玛多县)

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

曲靖市(陆良县、马龙区、麒麟区、会泽县、师宗县、富源县、宣威市、沾益区、罗平县)

汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

宁波市(江北区、象山县、北仑区、余姚市、镇海区、鄞州区、海曙区、奉化区、宁海县、慈溪市)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)

驻马店市(正阳县、新蔡县、平舆县、确山县、遂平县、汝南县、驿城区、泌阳县、西平县、上蔡县)

固原市(泾源县、原州区、隆德县、西吉县、彭阳县)

芜湖市(弋江区、镜湖区、湾沚区、繁昌区、鸠江区、无为市、南陵县)

榆林市(子洲县、定边县、绥德县、神木市、横山区、靖边县、清涧县、府谷县、米脂县、佳县、榆阳区、吴堡县)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

白城市(通榆县、镇赉县、大安市、洮北区、洮南市)

厦门市(同安区、思明区、集美区、湖里区、海沧区、翔安区)

百色市(田阳区、平果市、那坡县、隆林各族自治县、德保县、右江区、靖西市、凌云县、乐业县、田东县、田林县、西林县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。