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滁州市(定远县、全椒县、琅琊区、天长市、明光市、来安县、凤阳县、南谯区)
六安市(裕安区、舒城县、叶集区、金安区、霍邱县、霍山县、金寨县)
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开封市(龙亭区、鼓楼区、禹王台区、祥符区、顺河回族区、杞县、通许县、兰考县、尉氏县)
淮安市(淮阴区、金湖县、淮安区、清江浦区、涟水县、洪泽区、盱眙县)
益阳市(沅江市、桃江县、南县、资阳区、安化县、赫山区)
赣州市(崇义县、定南县、上犹县、会昌县、安远县、南康区、宁都县、章贡区、瑞金市、兴国县、龙南市、赣县区、全南县、石城县、大余县、于都县、寻乌县、信丰县)
贵港市(覃塘区、平南县、港北区、港南区、桂平市)
玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、治多县、杂多县、曲麻莱县、玉树市)
廊坊市(固安县、大厂回族自治县、永清县、香河县、三河市、安次区、霸州市、广阳区、文安县、大城县)
临沂市(河东区、郯城县、兰陵县、蒙阴县、平邑县、临沭县、沂南县、兰山区、沂水县、费县、莒南县、罗庄区)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、个旧市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、红河县、元阳县、绿春县、蒙自市、开远市、建水县、屏边苗族自治县、石屏县)
铜仁市(德江县、沿河土家族自治县、碧江区、万山区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、石阡县、思南县)
盐城市(滨海县、大丰区、建湖县、盐都区、东台市、射阳县、亭湖区、响水县、阜宁县)
扬州市(仪征市、广陵区、宝应县、高邮市、邗江区、江都区)
菏泽市(郓城县、曹县、鄄城县、东明县、成武县、牡丹区、巨野县、定陶区、单县)
辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)
曲靖市(罗平县、富源县、马龙区、师宗县、沾益区、陆良县、会泽县、宣威市、麒麟区)
定西市(渭源县、通渭县、岷县、漳县、安定区、临洮县、陇西县)
成都市(简阳市、武侯区、新津区、青羊区、锦江区、郫都区、蒲江县、邛崃市、温江区、新都区、崇州市、彭州市、成华区、青白江区、大邑县、双流区、金牛区、金堂县、龙泉驿区、都江堰市)
抚州市(资溪县、崇仁县、东乡区、广昌县、乐安县、临川区、宜黄县、黎川县、南城县、金溪县、南丰县)
郴州市(苏仙区、资兴市、安仁县、宜章县、北湖区、桂阳县、永兴县、嘉禾县、桂东县、临武县、汝城县)
天津市(津南区、河北区、河东区、武清区、河西区、蓟州区、北辰区、南开区、宝坻区、西青区、宁河区、东丽区、静海区、红桥区、滨海新区、和平区)
拉萨市(城关区、堆龙德庆区、当雄县、林周县、尼木县、墨竹工卡县、达孜区、曲水县)
梅州市(兴宁市、丰顺县、平远县、梅县区、蕉岭县、大埔县、梅江区、五华县)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、九寨沟县、汶川县、壤塘县、黑水县、理县、若尔盖县、松潘县、红原县、茂县、马尔康市、小金县、金川县)
林芝市(朗县、察隅县、墨脱县、米林市、波密县、巴宜区、工布江达县)
秦皇岛市(卢龙县、北戴河区、抚宁区、海港区、昌黎县、青龙满族自治县、山海关区)
安康市(平利县、旬阳市、白河县、镇坪县、岚皋县、石泉县、宁陕县、汉滨区、紫阳县、汉阴县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、珲春市、延吉市、和龙市、汪清县、安图县、图们市、敦化市)
济南市(商河县、章丘区、市中区、天桥区、济阳区、莱芜区、平阴县、钢城区、历城区、槐荫区、长清区、历下区)
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固原市(原州区、泾源县、彭阳县、西吉县、隆德县)
齐齐哈尔市(龙沙区、建华区、富拉尔基区、龙江县、富裕县、依安县、梅里斯达斡尔族区、克东县、昂昂溪区、碾子山区、泰来县、拜泉县、铁锋区、克山县、讷河市、甘南县)
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晋中市(和顺县、寿阳县、昔阳县、榆次区、介休市、灵石县、祁县、太谷区、平遥县、榆社县、左权县)
西安市(灞桥区、临潼区、蓝田县、长安区、高陵区、雁塔区、鄠邑区、未央区、周至县、新城区、碑林区、阎良区、莲湖区)
承德市(宽城满族自治县、双桥区、隆化县、滦平县、承德县、平泉市、双滦区、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、兴隆县)
吉林市(蛟河市、船营区、昌邑区、龙潭区、丰满区、永吉县、磐石市、桦甸市、舒兰市)
新疆维吾尔自治区
景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)
平顶山市(石龙区、湛河区、舞钢市、汝州市、叶县、新华区、鲁山县、郏县、宝丰县、卫东区)
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临夏回族自治州(永靖县、广河县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、临夏县、和政县、康乐县)
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唐山市(曹妃甸区、遵化市、路南区、迁西县、开平区、滦南县、丰南区、滦州市、丰润区、古冶区、玉田县、迁安市、乐亭县、路北区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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