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葫芦岛市(南票区、建昌县、连山区、兴城市、绥中县、龙港区)
上饶市(广丰区、鄱阳县、婺源县、信州区、玉山县、万年县、弋阳县、德兴市、广信区、横峰县、余干县、铅山县)
邯郸市(成安县、磁县、临漳县、复兴区、肥乡区、峰峰矿区、武安市、邯山区、涉县、永年区、广平县、馆陶县、邱县、曲周县、大名县、丛台区、鸡泽县、魏县)
襄阳市(襄州区、宜城市、枣阳市、保康县、襄城区、老河口市、樊城区、谷城县、南漳县)
贵阳市(修文县、南明区、观山湖区、清镇市、乌当区、息烽县、云岩区、白云区、开阳县、花溪区)
张掖市(民乐县、山丹县、甘州区、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县)
大理白族自治州(大理市、弥渡县、鹤庆县、宾川县、祥云县、洱源县、南涧彝族自治县、云龙县、剑川县、永平县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县)
北京市(顺义区、门头沟区、房山区、延庆区、昌平区、海淀区、朝阳区、怀柔区、石景山区、东城区、西城区、大兴区、平谷区、通州区、丰台区、密云区)
十堰市(丹江口市、郧西县、张湾区、茅箭区、房县、郧阳区、竹山县、竹溪县)
邵阳市(大祥区、新宁县、绥宁县、邵东市、武冈市、北塔区、隆回县、新邵县、双清区、邵阳县、洞口县、城步苗族自治县)
昌都市(边坝县、洛隆县、贡觉县、左贡县、察雅县、江达县、八宿县、卡若区、芒康县、丁青县、类乌齐县)
乐山市(沐川县、马边彝族自治县、犍为县、市中区、金口河区、峨眉山市、沙湾区、五通桥区、夹江县、井研县、峨边彝族自治县)
阜新市(太平区、清河门区、海州区、新邱区、彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县)
济宁市(梁山县、金乡县、鱼台县、曲阜市、嘉祥县、泗水县、任城区、汶上县、邹城市、兖州区、微山县)
清远市(英德市、清新区、连山壮族瑶族自治县、清城区、阳山县、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县)
张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)
牡丹江市(东安区、阳明区、林口县、穆棱市、西安区、东宁市、爱民区、绥芬河市、海林市、宁安市)
白城市(洮南市、洮北区、通榆县、大安市、镇赉县)
渭南市(华州区、临渭区、合阳县、华阴市、澄城县、富平县、白水县、大荔县、韩城市、蒲城县、潼关县)
萍乡市(莲花县、上栗县、安源区、芦溪县、湘东区)
黄石市(下陆区、西塞山区、大冶市、阳新县、铁山区、黄石港区)
滁州市(来安县、定远县、南谯区、凤阳县、明光市、全椒县、天长市、琅琊区)
石河子市(五家渠市、白杨市、双河市、胡杨河市、铁门关市、新星市、可克达拉市、北屯市、图木舒克市、阿拉尔市、昆玉市)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
鹤岗市(南山区、东山区、绥滨县、萝北县、兴安区、兴山区、工农区、向阳区)
阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、青河县、布尔津县、吉木乃县、富蕴县、福海县)
九江市(永修县、都昌县、湖口县、共青城市、武宁县、濂溪区、德安县、瑞昌市、彭泽县、修水县、浔阳区、庐山市、柴桑区)
信阳市(潢川县、新县、光山县、商城县、息县、罗山县、平桥区、淮滨县、固始县、浉河区)
营口市(老边区、西市区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、站前区)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、甘德县、玛沁县、班玛县、玛多县)
巴中市(平昌县、南江县、巴州区、通江县、恩阳区)
青岛市(黄岛区、城阳区、市北区、李沧区、莱西市、市南区、平度市、胶州市、崂山区、即墨区)
镇江市(扬中市、丹徒区、丹阳市、润州区、京口区、句容市)
无锡市(江阴市、新吴区、锡山区、滨湖区、宜兴市、梁溪区、惠山区)
泉州市(泉港区、石狮市、鲤城区、金门县、德化县、惠安县、永春县、晋江市、安溪县、丰泽区、洛江区、南安市)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)
齐齐哈尔市(拜泉县、建华区、碾子山区、龙江县、富拉尔基区、讷河市、铁锋区、克东县、富裕县、依安县、甘南县、克山县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、泰来县、昂昂溪区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、满洲里市、阿荣旗、根河市、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、牙克石市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗)
朝阳市(北票市、建平县、凌源市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县)
赣州市(定南县、兴国县、龙南市、于都县、会昌县、宁都县、寻乌县、赣县区、崇义县、章贡区、信丰县、瑞金市、大余县、石城县、上犹县、南康区、全南县、安远县)
汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)
惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区)
钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)
丹东市(元宝区、振安区、宽甸满族自治县、振兴区、东港市、凤城市)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、永顺县、龙山县、保靖县、花垣县、吉首市、凤凰县、古丈县)
衢州市(江山市、柯城区、衢江区、开化县、龙游县、常山县)
衡阳市(衡阳县、石鼓区、衡东县、雁峰区、衡山县、南岳区、蒸湘区、常宁市、衡南县、祁东县、珠晖区、耒阳市)
鹤壁市(山城区、淇滨区、鹤山区、浚县、淇县)
临夏回族自治州(临夏市、广河县、永靖县、东乡族自治县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、和政县)
焦作市(山阳区、解放区、博爱县、中站区、武陟县、温县、马村区、修武县、沁阳市、孟州市)
抚州市(南丰县、黎川县、宜黄县、广昌县、金溪县、东乡区、崇仁县、临川区、乐安县、南城县、资溪县)
佛山市(三水区、禅城区、顺德区、高明区、南海区)
武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)
固原市(隆德县、彭阳县、西吉县、原州区、泾源县)
承德市(鹰手营子矿区、双滦区、隆化县、丰宁满族自治县、滦平县、承德县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、兴隆县、平泉市)
延安市(富县、宜川县、黄陵县、延长县、志丹县、黄龙县、洛川县、安塞区、宝塔区、甘泉县、子长市、吴起县、延川县)
七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)
哈尔滨市(南岗区、延寿县、尚志市、道外区、巴彦县、依兰县、五常市、呼兰区、香坊区、道里区、平房区、通河县、方正县、木兰县、双城区、阿城区、宾县、松北区)
漯河市(源汇区、郾城区、临颍县、舞阳县、召陵区)
昆明市(宜良县、富民县、西山区、嵩明县、官渡区、安宁市、东川区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、五华区、盘龙区、呈贡区)
山南市(浪卡子县、扎囊县、错那市、乃东区、贡嘎县、措美县、桑日县、加查县、琼结县、曲松县、洛扎县、隆子县)
铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)
百色市(田东县、隆林各族自治县、田林县、西林县、那坡县、右江区、乐业县、平果市、靖西市、德保县、凌云县、田阳区)
南阳市(邓州市、社旗县、新野县、镇平县、淅川县、卧龙区、方城县、宛城区、桐柏县、南召县、西峡县、内乡县、唐河县)
宜宾市(珙县、叙州区、兴文县、翠屏区、南溪区、长宁县、屏山县、高县、江安县、筠连县)
抚顺市(清原满族自治县、望花区、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、东洲区)
眉山市(仁寿县、丹棱县、青神县、彭山区、东坡区、洪雅县)
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塔城地区(乌苏市、托里县、额敏县、沙湾市、塔城市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)
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世贸组织举行成立30周年纪念活动——
各方呼吁坚定维护多边贸易体制(环球热点)
在世界贸易组织成立30周年纪念活动上,多位与会代表指出,当前全球贸易正面临单边关税壁垒和不确定性加剧的挑战,呼吁国际社会坚定维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制。美国频繁滥用关税手段,引发国际社会强烈不满和担忧。分析指出,世贸组织正面临“生存性危机”。世贸组织该何去何从?请看专家解读。
成就
世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度,将全球贸易从“弱肉强食”的丛林法则转向基于规则的合作体系,尽管不完美,但大幅降低了交易成本,推动了全球化发展。
全球贸易额从1994年的约5万亿美元增长到2024年的33万亿美元,增长了足足5倍多;通过多轮谈判(如乌拉圭回合),推动全球平均关税从1947年的约40%降至目前的5%以下,工业品关税降幅尤为显著;截至2023年,争端解决机制(DSB)累计处理600余起争端案件,避免了单边报复的恶性循环;新冠疫情期间,推动《贸易便利化协定》实施,缩短医疗物资通关时间,缓解供应链中断……
世贸组织成立以来,通过提供开放、稳定、可预期的制度环境,保障了全球贸易总体平稳有序运行,促进了成员间经贸合作,支持发展中经济体参与和受益于经济全球化,为增进各国人民福祉、促进可持续发展作出了重要贡献。
世贸组织于1995年1月1日正式成立。其前身“关税与贸易总协定”是二战后部分国家达成的临时性、非正式的关税和贸易安排。随着成员越来越多,贸易规模不断扩大,世界迫切需要一个更加正式和规范的贸易制度安排。1986年,乌拉圭回合谈判拉开序幕。8年的艰苦拉锯后,世贸组织问世。如今,世贸组织共有166个成员。
阿联酋《国民报》网站文章指出,世贸组织的优势在于为实现透明度和对话提供了框架。在一些关键的贸易领域,只有多边或世贸组织的办法才可能有效或者高效。一个典型的例子是数字贸易,其标准需要在全球范围内制定,因为区域标准可能导致相互竞争的系统之间缺乏互操作性。
“世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度,将全球贸易从‘弱肉强食’的丛林法则转向基于规则的合作体系,尽管不完美,但大幅降低了交易成本,推动了全球化发展。”国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡从5个方面总结了世贸组织对全球贸易发展的巨大贡献:其一,建立多边贸易规则,降低全球关税壁垒,并统一了贸易规则,包括货物贸易、服务贸易、知识产权贸易、政府采购等;其二,通过世贸组织争端解决机制维护贸易秩序;其三,推动贸易自由化与全球化加速,促进全球供应链整合;其四,通过“特殊与差别待遇”支持发展中国家融入全球贸易,允许发展中国家逐步开放市场,通过“促贸援助”帮助非洲等地区改善基础设施和贸易能力;其五,协调各方应对危机与保护主义。
“二战后形成的关税与贸易总协定以及后来的世贸组织形成了一套系统的规则体系,基本上构建了以规则为基础的国际贸易公平竞争环境,这一规则体系的建立为推动国际贸易发展以及全球经济增长做出了积极的贡献。”商务部研究院原院长霍建国说。
挑战
世贸组织正面临“生存性危机”,其最大障碍并非技术性问题,而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖“权力而非规则”时,多边主义便成为牺牲品。
2017年起,美国以“越权裁决”“法官超期任职”为由连续否决新法官任命,导致上诉机构在2019年因缺员彻底瘫痪,世贸组织三大职能之一的争端解决机制难以正常运转;2001年启动的“多哈回合”谈判持续20余年未达成全面协议,仅勉强通过《贸易便利化协定》(2017年生效);美国政府滥施关税违反世贸组织最惠国待遇和非歧视原则,世贸组织权威性和有效性遭质疑;数字税、跨境数据流动等议题因各国监管差异难以协调,气候变化关联贸易缺乏统一标准……
“世贸组织在推动全球贸易自由化的同时,也面临多重结构性挑战和现实障碍:多边谈判机制失灵,协商一致原则成障碍,‘一票否决权’导致效率极低;争端解决机制瘫痪;地缘政治与贸易阵营化;规则滞后于新经济形态;发展中国家与发达国家的信任危机等。”丁一凡说,“这些问题的累积甚至威胁到了世贸组织的有效性和合法性。”
美国政府的所谓“脱钩”政策与“友岸外包”以及当前的滥施关税,违反世贸组织的最惠国待遇原则,架空世贸组织的非歧视原则,严重损害以规则为基础的多边贸易体制。霍建国说:“美国滥施关税冲击多边贸易体制,在全球范围内制造巨大混乱和不确定性,引发多国资本市场巨震,加大全球经济衰退概率。”
正如世贸组织前副总干事易小准曾经指出的:“我们不得不面对的一个现实问题就是,世界上最大的经济体放弃了对多边贸易体制的承诺,从以前维护多边贸易规则的‘世界警察’,180度转弯成了违反世贸组织纪律的‘带头大哥’。”
美国乔治敦大学教授、世贸组织上诉机构前成员珍妮弗·希尔曼和英国第三代环保主义研究所研究员埃米莉·克尔斯滕斯也在阿联酋《国民报》网站刊文指出,在一个地缘政治集团越来越强大的世界里,人们开始质疑世贸组织的作用和意义。
“世贸组织正面临‘生存性危机’。诞生于1995年的世贸组织难以适应21世纪‘权力分散化’(非国家行为体、跨国公司崛起)和‘价值观贸易’(人权、环保条款嵌入贸易协定)的新现实。要求世贸组织改革的呼声一直很高,但是目前处于僵局。”丁一凡指出,“世贸组织的最大障碍并非技术性问题,而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖‘权力而非规则’时,多边主义便成为牺牲品。”
未来
只要国际市场存在,就需要有一套竞争的规则体系。世贸组织作为全球贸易“基石”的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题,将是关键考验。
全球贸易会退回到“弱肉强食”的丛林时代吗?这样的担忧普遍存在。世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格对当前保护主义抬头表示严重担忧。她撰文指出,如果全球贸易体系延续当前道路,全球经济将无法实现增长,世界将会更加贫穷、更加分裂。
不过,“美国以为自己还是丛林中的‘狮子’,但其实他已经不是了。”丁一凡说。世贸组织总干事伊维拉指出,现在全球还有74%的贸易按照世贸规则运行。
“美国政府单方面发起关税战,对几乎所有贸易伙伴滥施关税,同时不断升级对华关税。美方这一行为,逆世界潮流而动,遭到国际社会普遍反对。”霍建国指出,“得道多助、失道寡助。多数国家会坚决维护多边贸易规则体系的权威。世贸组织的生命力并不是由美国一家决定的。当务之急是,世贸组织应果断地站出来,坚决谴责美国的破坏性行为,团结更多经济体共同反对美国的霸道行径,全力维护世贸组织的尊严与权威,也只有如此才能有效地抑制美国的单边主义和贸易保护主义行为,还世界一个公道。”
世贸组织及其多边协议框架长期以来一直是基于规则的国际贸易体系的支柱。世贸组织副总干事张向晨曾表示,世贸组织对于国际贸易来说就像是空气一般,虽在平时并不容易引起注意,但是绝对不可或缺。
“世贸组织的存在有其客观必然性。历史经验证明国际贸易的发展是各国经济发展的助推器。全球市场的存在是历史的延续,任何一个现代化国家都必须参与国际竞争,并实现在竞争中发展,在竞争中壮大。只要国际市场存在,就需要有一套竞争的规则体系。”霍建国说,“尽管当前的世贸组织面临着进一步改革和完善的需要,但这种改革绝对不是打乱了重来,而是一种渐进式的完善,否则对世界贸易和全球经济是不利的,处理不好将使全球经济陷入长期萧条。各成员经济体应充分认识到这一问题的严重性并形成广泛的共识,实现真正的大联合,共同抵制美国的无理行为,更加坚定地维护国际多边规则体系。”
伊维拉也鼓励成员珍惜世贸组织平台,通过贸易促进发展和安全,以创新思路推进世贸组织改革。
“世贸组织作为全球贸易‘基石’的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题,将是关键考验。”丁一凡说。(人民日报海外版记者张红)
新闻结尾
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