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乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

阜新市(太平区、细河区、阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、新邱区、清河门区)

汉中市(勉县、略阳县、城固县、西乡县、镇巴县、南郑区、宁强县、汉台区、留坝县、洋县、佛坪县)

阜阳市(临泉县、界首市、颍州区、颍东区、阜南县、太和县、颍泉区、颍上县)  陇南市(康县、徽县、武都区、西和县、两当县、宕昌县、成县、文县、礼县)

石河子市(图木舒克市、昆玉市、新星市、可克达拉市、铁门关市、阿拉尔市、白杨市、五家渠市、胡杨河市、北屯市、双河市)

双鸭山市(岭东区、友谊县、尖山区、宝山区、饶河县、集贤县、四方台区、宝清县)

滨州市(邹平市、沾化区、阳信县、滨城区、无棣县、博兴县、惠民县)

和田地区(皮山县、洛浦县、墨玉县、和田市、于田县、民丰县、和田县、策勒县)  贺州市(钟山县、平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)

淄博市(沂源县、桓台县、高青县、博山区、张店区、临淄区、淄川区、周村区)

枣庄市(市中区、滕州市、台儿庄区、薛城区、山亭区、峄城区)

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)

漯河市(郾城区、源汇区、临颍县、召陵区、舞阳县)

锦州市(凌海市、凌河区、黑山县、古塔区、义县、北镇市、太和区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、福海县、吉木乃县、青河县、布尔津县)

上饶市(德兴市、信州区、铅山县、广信区、玉山县、鄱阳县、万年县、广丰区、横峰县、弋阳县、余干县、婺源县)

深圳市(龙华区、光明区、坪山区、南山区、龙岗区、福田区、盐田区、罗湖区、宝安区)

松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、长岭县)

六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)

丽水市(青田县、云和县、庆元县、缙云县、景宁畲族自治县、松阳县、莲都区、遂昌县、龙泉市)

安顺市(平坝区、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

宝鸡市(凤翔区、陇县、麟游县、凤县、太白县、陈仓区、渭滨区、千阳县、眉县、岐山县、扶风县、金台区)

沈阳市(法库县、沈北新区、苏家屯区、皇姑区、沈河区、大东区、和平区、康平县、新民市、于洪区、铁西区、浑南区、辽中区)

大理白族自治州(云龙县、大理市、永平县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、宾川县、剑川县、洱源县、漾濞彝族自治县、弥渡县、祥云县、南涧彝族自治县)

湖州市(吴兴区、南浔区、安吉县、德清县、长兴县)

玉林市(容县、博白县、玉州区、兴业县、陆川县、北流市、福绵区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁市、奎屯市、霍城县、霍尔果斯市、新源县、昭苏县、巩留县、尼勒克县)

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长春市(双阳区、南关区、德惠市、绿园区、朝阳区、榆树市、二道区、农安县、公主岭市、宽城区、九台区)

鞍山市(铁东区、海城市、岫岩满族自治县、铁西区、千山区、立山区、台安县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、凯里市、锦屏县、榕江县、麻江县、镇远县、黎平县、岑巩县、台江县、剑河县、施秉县、丹寨县、从江县、黄平县、天柱县、三穗县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)  连云港市(海州区、东海县、灌南县、灌云县、赣榆区、连云区)

包头市(固阳县、土默特右旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、东河区、石拐区、青山区)

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)

保山市(腾冲市、隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县)柳州市(鹿寨县、柳城县、鱼峰区、柳南区、柳北区、融水苗族自治县、柳江区、城中区、三江侗族自治县、融安县)

吉林市(舒兰市、丰满区、磐石市、永吉县、昌邑区、船营区、龙潭区、蛟河市、桦甸市)  随州市(广水市、随县、曾都区)

银川市(贺兰县、西夏区、金凤区、灵武市、永宁县、兴庆区)

甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、舟曲县、临潭县、碌曲县、合作市、迭部县、玛曲县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市、盈江县)金昌市(金川区、永昌县)

四平市(双辽市、铁西区、伊通满族自治县、梨树县、铁东区)

莆田市(城厢区、涵江区、秀屿区、荔城区、仙游县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、达坂城区、天山区、新市区、头屯河区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区)

温州市(平阳县、乐清市、龙港市、瑞安市、龙湾区、文成县、泰顺县、苍南县、鹿城区、永嘉县、瓯海区、洞头区)

南通市(崇川区、如皋市、通州区、如东县、海安市、启东市、海门区)

佳木斯市(汤原县、向阳区、抚远市、同江市、桦南县、富锦市、郊区、桦川县、东风区、前进区)

宜春市(靖安县、万载县、铜鼓县、樟树市、宜丰县、上高县、奉新县、高安市、丰城市、袁州区)

晋中市(太谷区、榆社县、和顺县、祁县、灵石县、榆次区、平遥县、昔阳县、介休市、寿阳县、左权县)

安康市(白河县、石泉县、紫阳县、汉滨区、平利县、岚皋县、镇坪县、旬阳市、汉阴县、宁陕县)

广州市(荔湾区、白云区、番禺区、增城区、越秀区、从化区、海珠区、天河区、花都区、南沙区、黄埔区)

葫芦岛市(绥中县、连山区、龙港区、兴城市、南票区、建昌县)

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延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、龙井市、安图县、和龙市、图们市、延吉市、珲春市)

张家口市(赤城县、涿鹿县、康保县、尚义县、沽源县、蔚县、阳原县、宣化区、张北县、崇礼区、怀来县、怀安县、桥东区、桥西区、下花园区、万全区)

山南市(乃东区、隆子县、贡嘎县、错那市、琼结县、加查县、曲松县、浪卡子县、扎囊县、桑日县、措美县、洛扎县)

泰安市(泰山区、宁阳县、肥城市、东平县、新泰市、岱岳区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）