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长沙市(宁乡市、浏阳市、望城区、雨花区、芙蓉区、天心区、岳麓区、长沙县、开福区)

上饶市(横峰县、广丰区、婺源县、弋阳县、玉山县、信州区、万年县、铅山县、德兴市、广信区、鄱阳县、余干县)

菏泽市(牡丹区、定陶区、东明县、成武县、巨野县、曹县、鄄城县、单县、郓城县)

渭南市(澄城县、白水县、蒲城县、华州区、潼关县、合阳县、韩城市、富平县、华阴市、临渭区、大荔县)

郑州市(金水区、惠济区、登封市、中原区、荥阳市、新郑市、中牟县、巩义市、二七区、上街区、新密市、管城回族区)

铜仁市(石阡县、江口县、万山区、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、思南县、德江县)

那曲市(巴青县、尼玛县、聂荣县、嘉黎县、双湖县、安多县、申扎县、比如县、色尼区、索县、班戈县)

贺州市(八步区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)

宝鸡市(渭滨区、陈仓区、扶风县、麟游县、千阳县、凤翔区、陇县、金台区、岐山县、太白县、凤县、眉县)

绥化市(庆安县、青冈县、绥棱县、兰西县、海伦市、北林区、明水县、安达市、望奎县、肇东市)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、蒙自市、开远市、石屏县、河口瑶族自治县、红河县、建水县、元阳县、绿春县、泸西县、屏边苗族自治县、个旧市)

保定市(易县、徐水区、涿州市、安国市、安新县、蠡县、竞秀区、定兴县、阜平县、望都县、满城区、顺平县、唐县、定州市、博野县、莲池区、雄县、高碑店市、曲阳县、高阳县、清苑区、涞水县、容城县、涞源县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

济宁市(鱼台县、兖州区、泗水县、微山县、邹城市、曲阜市、金乡县、汶上县、嘉祥县、梁山县、任城区)

萍乡市(安源区、莲花县、湘东区、上栗县、芦溪县)

北京市(延庆区、海淀区、房山区、石景山区、通州区、怀柔区、东城区、西城区、密云区、门头沟区、平谷区、大兴区、顺义区、丰台区、昌平区、朝阳区)

鹤岗市(东山区、向阳区、兴安区、兴山区、绥滨县、萝北县、工农区、南山区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

中山市

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

汉中市(镇巴县、洋县、勉县、汉台区、宁强县、略阳县、城固县、留坝县、西乡县、南郑区、佛坪县)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、海拉尔区、根河市、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、阿荣旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、满洲里市、陈巴尔虎旗)

苏州市(吴江区、太仓市、吴中区、常熟市、相城区、姑苏区、昆山市、虎丘区、张家港市)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、称多县、玉树市、囊谦县、杂多县)

玉溪市(通海县、红塔区、新平彝族傣族自治县、澄江市、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县、江川区)

湖州市(安吉县、德清县、南浔区、吴兴区、长兴县)

延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、汪清县、龙井市、珲春市、敦化市、安图县、和龙市)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、云县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县)

济源市

定西市(漳县、渭源县、临洮县、安定区、陇西县、通渭县、岷县)

金昌市(金川区、永昌县)

九江市(浔阳区、都昌县、德安县、湖口县、共青城市、彭泽县、瑞昌市、濂溪区、永修县、武宁县、修水县、柴桑区、庐山市)

阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)

杭州市(拱墅区、西湖区、钱塘区、临安区、临平区、萧山区、桐庐县、淳安县、富阳区、余杭区、上城区、建德市、滨江区)

石家庄市(元氏县、平山县、正定县、高邑县、长安区、井陉县、行唐县、桥西区、井陉矿区、藁城区、新华区、晋州市、新乐市、鹿泉区、赵县、辛集市、灵寿县、无极县、赞皇县、深泽县、栾城区、裕华区)

抚州市(广昌县、崇仁县、南城县、南丰县、宜黄县、金溪县、资溪县、乐安县、临川区、东乡区、黎川县)

无锡市(江阴市、惠山区、锡山区、梁溪区、新吴区、宜兴市、滨湖区)

钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)

大同市(广灵县、云冈区、新荣区、灵丘县、阳高县、天镇县、左云县、平城区、云州区、浑源县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、镇远县、锦屏县、麻江县、天柱县、丹寨县、凯里市、施秉县、雷山县、黎平县、黄平县、台江县、榕江县、从江县、剑河县、岑巩县)

松原市(扶余市、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

常州市(新北区、金坛区、天宁区、钟楼区、溧阳市、武进区)

贵阳市(观山湖区、南明区、云岩区、白云区、开阳县、乌当区、息烽县、清镇市、修文县、花溪区)

阜新市(细河区、太平区、海州区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县、清河门区)

和田地区(于田县、和田县、墨玉县、和田市、策勒县、民丰县、洛浦县、皮山县)

漳州市(芗城区、龙海区、华安县、南靖县、云霄县、东山县、漳浦县、龙文区、诏安县、平和县、长泰区)

宜春市(铜鼓县、靖安县、奉新县、上高县、万载县、袁州区、樟树市、丰城市、高安市、宜丰县)

清远市(连南瑶族自治县、清新区、英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、清城区、连州市)

酒泉市(瓜州县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县)

青岛市(城阳区、平度市、市南区、市北区、胶州市、李沧区、莱西市、黄岛区、崂山区、即墨区)

锦州市(义县、凌河区、古塔区、黑山县、凌海市、北镇市、太和区)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

榆林市(神木市、靖边县、米脂县、清涧县、子洲县、榆阳区、绥德县、吴堡县、定边县、横山区、府谷县、佳县)

南京市(江宁区、雨花台区、鼓楼区、浦口区、六合区、栖霞区、秦淮区、高淳区、建邺区、溧水区、玄武区)

包头市(昆都仑区、石拐区、固阳县、东河区、青山区、土默特右旗、白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗)

吕梁市(中阳县、方山县、兴县、岚县、交城县、孝义市、交口县、临县、石楼县、柳林县、汾阳市、文水县、离石区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

聊城市(阳谷县、冠县、莘县、茌平区、东阿县、高唐县、临清市、东昌府区)

呼和浩特市(回民区、和林格尔县、托克托县、玉泉区、赛罕区、土默特左旗、新城区、清水河县、武川县)

黑河市(嫩江市、逊克县、爱辉区、孙吴县、北安市、五大连池市)

广安市(前锋区、邻水县、广安区、华蓥市、武胜县、岳池县)

新余市(分宜县、渝水区)

福州市(永泰县、闽侯县、福清市、闽清县、马尾区、罗源县、长乐区、仓山区、鼓楼区、台江区、晋安区、平潭县、连江县)

衢州市(江山市、常山县、衢江区、开化县、龙游县、柯城区)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、定安县、陵水黎族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、琼海市、白沙黎族自治县、屯昌县、临高县、东方市)

伊春市(铁力市、汤旺县、友好区、大箐山县、嘉荫县、丰林县、伊美区、南岔县、乌翠区、金林区)

广西壮族自治区

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、若羌县、博湖县、且末县、和硕县、和静县、尉犁县、焉耆回族自治县、库尔勒市)

秦皇岛市(抚宁区、山海关区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、海港区、北戴河区)

孝感市(孝昌县、汉川市、孝南区、云梦县、大悟县、应城市、安陆市)

重庆市(石柱土家族自治县、黔江区、潼南区、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、綦江区、璧山区、巴南区、巫山县、荣昌区、南岸区、北碚区、大足区、奉节县、忠县、开州区、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、梁平区、武隆区、九龙坡区、垫江县、沙坪坝区、渝北区、合川区、大渡口区、铜梁区、长寿区、渝中区、巫溪县、彭水苗族土家族自治县、城口县、永川区、万州区、江北区、南川区、江津区、丰都县)

阜阳市(颍泉区、颍东区、阜南县、太和县、界首市、临泉县、颍上县、颍州区)

娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、涟源市、双峰县)

新乡市(红旗区、卫滨区、长垣市、延津县、新乡县、辉县市、封丘县、凤泉区、牧野区、卫辉市、获嘉县、原阳县)

晋城市(陵川县、阳城县、沁水县、城区、泽州县、高平市)

武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)

东莞市

乌兰察布市(化德县、察哈尔右翼后旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、卓资县、兴和县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、丰镇市、凉城县、商都县)

营口市(老边区、大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市)

沧州市(泊头市、沧县、南皮县、盐山县、运河区、肃宁县、东光县、河间市、青县、献县、海兴县、新华区、黄骅市、任丘市、孟村回族自治县、吴桥县)

咸宁市(通城县、嘉鱼县、通山县、崇阳县、赤壁市、咸安区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

西藏自治区

南阳市(邓州市、西峡县、方城县、淅川县、唐河县、镇平县、卧龙区、新野县、内乡县、南召县、社旗县、宛城区、桐柏县)

温州市(永嘉县、乐清市、平阳县、洞头区、苍南县、泰顺县、龙港市、瑞安市、文成县、鹿城区、瓯海区、龙湾区)

黄山市(屯溪区、休宁县、歙县、黟县、徽州区、祁门县、黄山区)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

儋州市

文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、砚山县、文山市、富宁县)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

  操控空壳公司、账户频繁大额交易、交易对手方为大量自然人账户、大部分资金去向不明,非法金融的种种交易行为,可以说风险特征“肉眼可见”。银行作为资金流转的核心枢纽,反洗钱工作能否精准高效开展,决定了非法集资等活动能否被及时识别、及时阻断。

  证券时报记者范璐媛

  “当初我们买这些‘理财产品’的时候,钱都是打到了对方提供的XX供应链公司、XX实业公司账户上。如果这些交易涉嫌了非法金融活动,相关银行为什么从来没提示过风险呢?”某三方财富管理公司X财富因涉嫌非法集资被立案侦查后,投资人张女士有此一问。

  像张女士一样心存疑惑的投资人不在少数。证券时报记者循着投资人提供的银行流水信息追踪调查发现,这些动辄与私人账户有着成百上千万资金往来的对公账户,大多是空壳公司。

  破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪均属于我国《反洗钱法》特别关注的七类洗钱上游犯罪。操控空壳公司、账户频繁大额交易、交易对手方为大量自然人账户、大部分资金去向不明,X财富所控制账户的种种交易行为,可以说风险特征“肉眼可见”。

  银行作为资金流转的核心枢纽,反洗钱工作能否精准高效开展,决定了非法集资等活动能否被及时识别、及时阻断。然而在实际执行中,一些金融机构仍存在相关机制不健全、对重点可疑线索识别能力不足、执行力偏弱等问题,使得其对非法集资犯罪行为的防范打击力度大打折扣。

  高额流水

  非法集资等金融类犯罪是反洗钱长期风险监测的一项重点难点工作。这类犯罪行为常常身披“投资理财”的外衣,大多涉案金额大、牵涉人数众多,不法分子大量借助空壳公司分散转账,隐蔽性强,账户识别和关联难度较高。

  2024年9月,X财富因涉嫌非法集资犯罪被公安机关立案侦查。证券时报记者在此前的调查中发现,在募资环节,X财富控制的数十个空壳公司以独立第三方的面目出现,投资人的投资款打入这些公司的账户,并构筑出一个双层嵌套结构的庞大资金池;在投资环节,资金所投向的底层资产,与募集说明书宣称的严重不匹配,大部分资金去向不明。

  记者进一步收集汇总了数百名投资人与X财富所控制的公司之间逾3700笔大额转账信息。这些汇总的银行流水信息,集中于X财富爆雷前的两年内,单笔交易金额均超过5万元。

  其中,私转公(投资人向X财富控制的公司转账)流水超1800笔,涉及总金额14.04亿元,交易场景为购买特定“理财产品”,单笔转账金额最高达到1000万元;公转私(X财富控制的公司向投资人转账)流水超1900笔,涉及总金额13.97亿元,交易场景为“兑付”本金和收益,单笔转账金额最高的超过3000万元。

  从转账主体来看,仅以监管力度更大的公转私流水分析,在X财富爆雷前的两年中,其所控制的与投资人进行资金往来的公司超过40家,用于转账的银行账户超过110个。其中,32个账户向个人累计转账金额超过1000万元,两年内转账金额最高的超过1亿元(表1)。

  记者汇总的银行流水数量仅仅是冰山一角,考虑到X财富在全国的客户超4万人,其每年的实际转账金额远高于此。

  巨额的异常资金进出账户,X财富为何能够“逃过”反洗钱监管?

  “过去银行在打击非法集资这类洗钱相关犯罪上的效果似乎并不是特别突出。这里面主要有两方面原因:一是这类犯罪往往伪装成正常的公司业务,分析人员不太容易发现其中的端倪,银行常常是在涉事公司爆雷或经侦介入之后才知道客户的犯罪行为;二是一些中小银行对于异常交易监测和分析的能力比较薄弱,有些破绽不能及时发现。”捷软世纪首席反洗钱专家、陆家嘴金融安全研究院特聘研究员李振星接受证券时报记者采访时表示。

  可疑交易

  据了解,金融机构报送的交易监测分析报告是反洗钱运作机制的核心环节。根据《反洗钱法》《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》等相关法律规定,对于达到大额交易标准和存在可疑交易情形的,金融机构应分别提交大额交易和可疑交易报告。

  其中,对于转账类大额交易的资金标准包括非自然人银行账户与其他银行账户发生当日单笔或累计交易人民币200万元(含)以上的款项划转、自然人银行账户与其他银行账户发生当日单笔或累计交易人民币50万元(含)以上的境内款项划转等。记者统计的X财富所控制公司和投资人之间,银行流水不少都达到了上述报送标准(表2)。

  相比于大额报告有明确的提交金额标准,分析人员对于可疑交易识别的主观性更强。某国有银行反洗钱团队负责人陈丽(化名)告诉记者,对于可疑交易的报送并不是以绝对的金额作为标准,更多的是需要工作人员结合客户情况、业务性质作出判断。

  “2016年之后中国人民银行对于提交可疑报告的原则是‘风险为本,合理怀疑’。这里面不论金额大小,只要判断交易存在反洗钱犯罪的特征就应该上报。”陈丽说,“以我们银行为例,我们的反洗钱预警主要是针对在一定时期内频繁交易,达到系统阈值提示风险的账户进行预警排查,对单笔交易的预警比较少。”

  “流程上,一般我们的反洗钱模型会把可疑的线索筛选出来,之后我们会有几个工作人员对其开展排查,分析交易的具体情况,补充和调整论述逻辑,保证提交的可疑报告内容是审慎合理的。”陈丽说。

  记者发现,X财富控制的不少账户都存在短时期内频繁交易的行为,很有可能触发银行对交易频率监测的阈值。例如国裕供应链管理有限公司在上海华瑞银行开设的账户,仅记者收集到的流水信息,该账户在统计期间内有多次一日10条以上、连续多日频繁交易的公转私记录,单笔转账金额30万元至250万元不等。一家供应链公司基于什么商业场景需要向众多自然人频繁支付大额款项?

  对于这些可能存在明显异常的交易行为,开户银行是否甄别出了交易风险并报送了可疑报告?

  线索寻踪

  自X财富因涉嫌非法集资犯罪被立案侦查以来,投资人对于银行在反洗钱监控环节是否存在违规和履职不到位等问题始终心存疑问。针对投资人提供的线索,监管部门在对投资人的回复中表示,经调查,发现上海华瑞银行存在未有效履行反洗钱义务的情形;其他几家银行经调查未发现存在未有效履行反洗钱义务的情形。

  未有效履行反洗钱义务的情形可能包括未履行客户身份识别义务,未按规定报送大额报告和可疑报告等,监管部门对投资人举报的回复中并未对此作明确说明。

  对于像X财富这类大额频繁转账交易,李振星说:“以我对银行的了解,银行大概率提交过大额交易报告,甚至是一般可疑交易报告。但是提交的大额报告和一般可疑报告,大多数并不会直接引起后续的监管动作,需要提交重点可疑报告才能引起后续直接跟进。”

  李振星介绍,对于大额交易和判断为一般可疑的交易,银行会将报告提交给中国人民银行反洗钱监测分析中心,这时银行就完成了基本履职,反洗钱中心如果在报告中发现了重要线索,就会把线索移送转交给公安等相关部门。但是由于全国金融机构每天提交的大额交易和一般可疑报告的数量十分庞大,线索质量参差不齐,排查会耗费大量人力和时间,一般可疑报告往往只有一小部分判断为涉案线索进行了移送。

  而对于重点可疑报告,银行除了报送反洗钱中心外,还会视案件情况报送当地人民银行甚至当地公安机关,这种情况下通常就会得到监管反馈,相关部门会采取一定的后续动作。有不少案件正是依靠银行提供的重点可疑报告才得以发现线索并侦破。

  如何精准识别重点可疑报告是反洗钱分析的关键。李振星认为,目前金融机构对于重点可疑线索的分析和判断还不太成熟。“过去有的银行反洗钱系统误报率高,异常客户太多,工作人员忙不过来甄别就容易浅尝辄止。另外,对于线索判断是否为重点可疑,实操调查中缺少成熟的标准和规则,面对众多线索,出于审慎和‘怕误伤客户’的考虑,很多选择提交一般可疑报告就算完成任务了。”

  中国人民银行发布的数据显示,2023年中国反洗钱监测分析中心共接收可疑交易报告422.35万份,中国人民银行各级分支机构全年共处理重点可疑交易报告13315份。经分析研判后,进一步对需要查深查透的556份线索开展了6206次反洗钱调查,向侦查、监察机关等有权机关移送线索6392起。

  “对银行报送的每条线索是否都有足够力量及时去侦破,这里面就牵扯到反洗钱制度体系,各个环节的衔接和投入等方面的问题。”李振星说。

  空壳公司

  X财富所控制的空壳公司众多,所开设账户分散于不同银行,且这几十家用于开户的公司大多不存在股权上的隶属关系,与X财富也无股权关联,难以穿透到实控人,这导致分析人员难以觉察到这些公司之间的关系,识别出账户风险,也难以将众多可疑交易关联起来,因此可能将本应成为重点可疑的线索当作一般可疑处理。

  不过,即使未发现账户之间的关联,仅就这些开设公司自身的特征,银行也有机会在尽职调查环节识别出账户风险。

  在证券时报记者此前的调查中发现,X财富控制的开户公司大多显示缴纳社保人数为0,实缴资本为0,公司注册地多为虚拟地址或在注册地址上找不到相应公司,空壳属性明显。2024年以来,这些公司中有相当一部分已因“通过登记的住所或经营场所无法与企业取得联系”被当地市场监管局列入异常经营名录。

  客户尽职调查是反洗钱工作的基础和前提。“像空壳公司这种情况,系统预警后,我们进一步分析如果发现企业本身的资质不足以支撑它有这么多的经营收入和与这么多自然人之间的资金往来,我们就可能会向一些异常场景做推测并提交重点可疑报告。”陈丽告诉记者。

  记者进一步统计了X财富控制的110多个银行账户后发现,这些账户集中开设于12家银行的20余家支行,集中开户的特征明显。

  例如,X财富控制的公司仅在上海华瑞银行开设的交易账户便多达26个。此外,在中国光大银行的账户有25个,绝大多数开设于上海松江新城支行;在浦发银行的账户有18个,大多开设于上海世博支行(原三林支行)。

  此外,这些空壳公司还存在大量异地开户的情形。以表1列示的9家重点公司为例,6家为外地注册公司选择在上海的银行开户。异地开户可能会加大银行对公司实际经营情况、实控人、经营场地、跨区域监管协作等方面的难度,导致反洗钱风险上升。

  银行回应

  为核实银行对相关账户的反洗钱义务履职情况,记者分别联系了上海华瑞银行、浦发银行、光大银行上海分行,并发送了采访问题。

  光大银行上海分行表示,X财富控制的公司在开户时提供的身份证明文件均真实有效。在开户审核阶段,一是严格执行开户证明文件原件的审核要求,对开户资料采取双人复核制度;二是利用联网核查、工商等政府信息公开网站,对相关开户资料的真实性进行审核;三是采取上门走访方式,核实企业经营情况是否正常,实际经营范围是否与营业执照相符。对于异地企业前来开户的,加强了开户真实性审核,并进行上门核实。

  此外,光大银行上海分行表示,自2020年5月起对X财富控制的20余家公司共计上报一般可疑交易报告47次,并于2024年2月报送了重点可疑报告。并且银行在确定公司账户存在可疑交易后,对相关账户采取了限制非柜面交易额度、暂停非柜面交易、调高风险等级、封闭冻结、终止账户结算等管控措施。不过,光大银行上海分行报送重点可疑报告时,已是X财富爆雷2个月之后。

  上海华瑞银行回复称,在相关公司开户阶段,对客户经营地址进行了实地调研,同时按照规定履行了尽职调查工作,客户开户资料符合开户要求。对于是否识别出相关账户的可疑交易线索并提交可疑报告,该行未正面回复。

  截至发稿,浦发银行未回复记者的采访问题。

  打击加力

  随着金融机构可疑报告报送效率不断提高,人民银行反洗钱中心每年接收的可疑报告数以百万计。面对海量可疑报告,仅靠监管对可疑线索给予反馈和推动调查显然是远远不够的。

  陈丽介绍,除向上提交风险报告之外,银行自身也会加强对可疑交易的审查和监控,业务部门根据对风险的判断可能对账户采取进一步措施,例如限制非柜台交易、调低交易限额,甚至清退等。

  “银行对报送可疑报告的账户一般都会根据相应的内控制度执行控制措施,理论上即使监管部门对可疑线索尚无直接后续动作,银行自己采取的控制措施也会对洗钱犯罪的行为有所遏制。”李振星说。

  2022年,中国人民银行、公安部等11部门联合开展打击治理洗钱违法犯罪三年行动,对洗钱犯罪的打击力度持续加大。

  “最近几年金融机构参与打击洗钱的效果有不小的进步,以前金融机构反洗钱体系侧重报送数据,线索分析主要依靠监管部门,现在金融机构也投入了更多力量在线索分析上。但是一些中小金融机构,在反洗钱系统和专业分析团队上的投入还存在不足,尤其对重点可疑交易的分辨能力较弱,有些银行可能会担心,严格的控制措施会影响正常业务,这些因素可能导致银行最终并没有识别出真正重点可疑账户,对重点可疑账户采取风险管控措施。”李振星说。

  2025年,新《反洗钱法》正式实施,这是2006年审核通过的《反洗钱法》在时隔18年后迎来的首次重大修订,被业内视为“划时代的进步”。新法将促使金融机构建立更细致成熟的管理体系,增强风险意识,对反洗钱工作投入更大的力度。

  今年以来,监管部门已对多家银行的违反反洗钱行为作出处罚。1月27日,中国人民银行网站披露了对农业银行、光大银行、民生银行和恒丰银行的四张千万元以上大额罚单,这几家银行的违法行为中,均包含了违反反洗钱相关要求的行为。

  从近几年处罚情况看,客户身份识别、大额交易和可疑交易的甄别和报送、与身份不明客户交易是金融机构在反洗钱领域最常见的被处罚的原因。

  一位反洗钱咨询公司的负责人告诉记者,今年前三个月能感觉到金融机构对于反洗钱系统建设和咨询培训的需求明显提升,公司接到的各类金融机构的问询和交流明显增多。

  对于金融机构而言,如何建立更科学有效的反洗钱可疑线索筛查体系,提高对可疑线索报送准确率,提升反洗钱工作人员线索调查和分析能力仍是其面临的一项长期挑战。

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