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潍坊市(安丘市、青州市、昌邑市、诸城市、高密市、临朐县、坊子区、寒亭区、寿光市、奎文区、潍城区、昌乐县)
朔州市(应县、山阴县、怀仁市、右玉县、平鲁区、朔城区)
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济源市
台州市(三门县、仙居县、椒江区、临海市、黄岩区、玉环市、路桥区、天台县、温岭市)
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抚顺市(抚顺县、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、东洲区、望花区、新抚区)
德州市(庆云县、德城区、夏津县、乐陵市、齐河县、禹城市、宁津县、武城县、平原县、临邑县、陵城区)
泸州市(江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县)
咸阳市(长武县、乾县、杨陵区、武功县、渭城区、三原县、淳化县、彬州市、兴平市、秦都区、泾阳县、礼泉县、永寿县、旬邑县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县)
铁岭市(昌图县、调兵山市、开原市、银州区、清河区、西丰县、铁岭县)
安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
榆林市(府谷县、神木市、绥德县、佳县、清涧县、靖边县、吴堡县、米脂县、横山区、子洲县、定边县、榆阳区)
娄底市(新化县、涟源市、双峰县、冷水江市、娄星区)
商洛市(商南县、丹凤县、镇安县、商州区、柞水县、山阳县、洛南县)
阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)
吕梁市(孝义市、岚县、交城县、中阳县、柳林县、离石区、汾阳市、兴县、石楼县、方山县、临县、交口县、文水县)
西安市(蓝田县、高陵区、未央区、新城区、雁塔区、长安区、灞桥区、周至县、碑林区、阎良区、莲湖区、鄠邑区、临潼区)
合肥市(瑶海区、庐江县、长丰县、巢湖市、肥东县、蜀山区、肥西县、庐阳区、包河区)
钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)
许昌市(鄢陵县、襄城县、禹州市、魏都区、建安区、长葛市)
焦作市(博爱县、修武县、孟州市、中站区、武陟县、温县、山阳区、解放区、沁阳市、马村区)
天水市(麦积区、清水县、武山县、秦州区、张家川回族自治县、甘谷县、秦安县)
保山市(隆阳区、腾冲市、昌宁县、龙陵县、施甸县)
十堰市(张湾区、竹溪县、郧阳区、郧西县、房县、竹山县、茅箭区、丹江口市)
长沙市(岳麓区、浏阳市、芙蓉区、望城区、开福区、宁乡市、雨花区、天心区、长沙县)
衡水市(桃城区、饶阳县、冀州区、景县、安平县、阜城县、故城县、枣强县、深州市、武邑县、武强县)
阿里地区(改则县、噶尔县、札达县、革吉县、普兰县、日土县、措勤县)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、多伦县、镶黄旗、苏尼特左旗、正蓝旗、太仆寺旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗)
攀枝花市(米易县、西区、东区、仁和区、盐边县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
鞍山市(台安县、立山区、铁东区、千山区、岫岩满族自治县、海城市、铁西区)
香港特别行政区
六安市(金寨县、霍山县、舒城县、金安区、叶集区、霍邱县、裕安区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)
郑州市(中原区、登封市、二七区、惠济区、荥阳市、管城回族区、上街区、中牟县、新郑市、巩义市、金水区、新密市)
石河子市(新星市、图木舒克市、可克达拉市、北屯市、阿拉尔市、白杨市、五家渠市、双河市、铁门关市、胡杨河市、昆玉市)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
驻马店市(汝南县、新蔡县、上蔡县、正阳县、平舆县、驿城区、确山县、泌阳县、西平县、遂平县)
乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、新市区、沙依巴克区、水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区)
新疆维吾尔自治区
嘉兴市(平湖市、海宁市、海盐县、南湖区、桐乡市、秀洲区、嘉善县)
吉安市(永新县、遂川县、泰和县、吉水县、新干县、峡江县、万安县、安福县、永丰县、青原区、井冈山市、吉安县、吉州区)
衡阳市(珠晖区、耒阳市、衡山县、南岳区、祁东县、衡南县、常宁市、衡阳县、蒸湘区、雁峰区、石鼓区、衡东县)
柳州市(柳城县、鱼峰区、柳南区、鹿寨县、融安县、三江侗族自治县、柳北区、柳江区、城中区、融水苗族自治县)
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济宁市(鱼台县、邹城市、微山县、泗水县、梁山县、任城区、曲阜市、金乡县、兖州区、汶上县、嘉祥县)
昭通市(鲁甸县、彝良县、镇雄县、昭阳区、水富市、盐津县、永善县、绥江县、威信县、巧家县、大关县)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、安龙县、晴隆县、普安县、贞丰县、兴仁市、册亨县、兴义市)
东莞市
临汾市(永和县、安泽县、尧都区、乡宁县、汾西县、霍州市、吉县、隰县、蒲县、洪洞县、侯马市、浮山县、大宁县、曲沃县、襄汾县、翼城县、古县)
甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、碌曲县、卓尼县、舟曲县、合作市、玛曲县、夏河县)
阳泉市(郊区、平定县、矿区、城区、盂县)
佛山市(南海区、高明区、顺德区、三水区、禅城区)
绥化市(北林区、庆安县、青冈县、肇东市、望奎县、海伦市、安达市、明水县、绥棱县、兰西县)
汉中市(城固县、勉县、佛坪县、汉台区、镇巴县、南郑区、略阳县、宁强县、留坝县、西乡县、洋县)
安阳市(滑县、北关区、殷都区、文峰区、林州市、内黄县、龙安区、安阳县、汤阴县)
张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)
滁州市(南谯区、全椒县、定远县、天长市、琅琊区、凤阳县、来安县、明光市)
凉山彝族自治州(雷波县、甘洛县、宁南县、金阳县、美姑县、普格县、会理市、会东县、喜德县、德昌县、越西县、木里藏族自治县、昭觉县、布拖县、西昌市、冕宁县、盐源县)
桂林市(龙胜各族自治县、象山区、恭城瑶族自治县、灵川县、灌阳县、资源县、荔浦市、平乐县、永福县、全州县、秀峰区、叠彩区、兴安县、阳朔县、七星区、临桂区、雁山区)
淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)
鹤壁市(淇滨区、淇县、浚县、山城区、鹤山区)
吉林市(舒兰市、船营区、磐石市、昌邑区、桦甸市、蛟河市、永吉县、龙潭区、丰满区)
随州市(曾都区、广水市、随县)
成都市(成华区、都江堰市、武侯区、新津区、双流区、新都区、金堂县、崇州市、温江区、邛崃市、青白江区、大邑县、郫都区、简阳市、金牛区、青羊区、锦江区、蒲江县、彭州市、龙泉驿区)
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红河哈尼族彝族自治州(建水县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、红河县、个旧市、蒙自市、石屏县、元阳县、泸西县、开远市、屏边苗族自治县、绿春县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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