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固原市(隆德县、泾源县、原州区、彭阳县、西吉县)
怀化市(麻阳苗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、沅陵县、洪江市、会同县、中方县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县)
晋中市(祁县、榆社县、平遥县、左权县、灵石县、昔阳县、和顺县、榆次区、太谷区、寿阳县、介休市)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、西秀区)
马鞍山市(花山区、博望区、和县、含山县、雨山区、当涂县)
景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)
宁夏回族自治区
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、镶黄旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、锡林浩特市)
十堰市(房县、丹江口市、郧阳区、茅箭区、竹溪县、郧西县、竹山县、张湾区)
楚雄彝族自治州(楚雄市、永仁县、姚安县、大姚县、武定县、双柏县、南华县、元谋县、牟定县、禄丰市)
汉中市(汉台区、略阳县、宁强县、佛坪县、洋县、南郑区、城固县、西乡县、镇巴县、留坝县、勉县)
百色市(平果市、德保县、右江区、田林县、乐业县、那坡县、隆林各族自治县、田东县、凌云县、靖西市、田阳区、西林县)
辽阳市(白塔区、弓长岭区、灯塔市、太子河区、辽阳县、宏伟区、文圣区)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
揭阳市(榕城区、普宁市、揭东区、惠来县、揭西县)
云浮市(新兴县、郁南县、云城区、云安区、罗定市)
白山市(浑江区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市)
吉安市(遂川县、永新县、井冈山市、吉州区、吉安县、吉水县、安福县、青原区、新干县、万安县、峡江县、泰和县、永丰县)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
开封市(龙亭区、尉氏县、顺河回族区、禹王台区、兰考县、鼓楼区、通许县、祥符区、杞县)
铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
菏泽市(巨野县、成武县、曹县、郓城县、东明县、定陶区、鄄城县、牡丹区、单县)
宝鸡市(岐山县、渭滨区、陈仓区、麟游县、太白县、千阳县、扶风县、陇县、凤县、凤翔区、金台区、眉县)
宿州市(砀山县、萧县、泗县、埇桥区、灵璧县)
衡水市(景县、武强县、冀州区、故城县、深州市、枣强县、武邑县、桃城区、饶阳县、安平县、阜城县)
东莞市
肇庆市(德庆县、端州区、鼎湖区、四会市、怀集县、高要区、广宁县、封开县)
柳州市(城中区、融水苗族自治县、柳南区、鱼峰区、柳北区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳城县、柳江区、融安县)
天水市(秦州区、甘谷县、张家川回族自治县、武山县、麦积区、秦安县、清水县)
枣庄市(山亭区、滕州市、市中区、峄城区、薛城区、台儿庄区)
石河子市(昆玉市、可克达拉市、胡杨河市、白杨市、阿拉尔市、北屯市、图木舒克市、新星市、双河市、五家渠市、铁门关市)
淮安市(清江浦区、金湖县、盱眙县、洪泽区、涟水县、淮阴区、淮安区)
株洲市(芦淞区、荷塘区、茶陵县、炎陵县、渌口区、天元区、攸县、醴陵市、石峰区)
龙岩市(永定区、上杭县、连城县、长汀县、漳平市、武平县、新罗区)
三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)
庆阳市(西峰区、镇原县、庆城县、正宁县、华池县、合水县、环县、宁县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
通辽市(库伦旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、巴东县、建始县、恩施市、鹤峰县、咸丰县、宣恩县、利川市)
平凉市(庄浪县、静宁县、灵台县、崇信县、华亭市、泾川县、崆峒区)
上饶市(鄱阳县、铅山县、婺源县、广丰区、广信区、信州区、横峰县、余干县、德兴市、万年县、玉山县、弋阳县)
大庆市(肇州县、萨尔图区、肇源县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、红岗区、让胡路区、大同区)
济宁市(嘉祥县、鱼台县、金乡县、梁山县、任城区、曲阜市、泗水县、兖州区、微山县、汶上县、邹城市)
丽水市(缙云县、莲都区、遂昌县、龙泉市、景宁畲族自治县、松阳县、云和县、庆元县、青田县)
济源市
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)
宁德市(福安市、蕉城区、柘荣县、周宁县、屏南县、福鼎市、古田县、寿宁县、霞浦县)
河池市(南丹县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、凤山县、金城江区、都安瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县)
果洛藏族自治州(久治县、班玛县、甘德县、玛多县、达日县、玛沁县)
阜新市(海州区、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区、清河门区、彰武县)
大理白族自治州(永平县、漾濞彝族自治县、大理市、南涧彝族自治县、云龙县、宾川县、弥渡县、洱源县、剑川县、祥云县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县)
朔州市(朔城区、右玉县、怀仁市、平鲁区、应县、山阴县)
合肥市(肥西县、瑶海区、蜀山区、庐阳区、肥东县、长丰县、巢湖市、包河区、庐江县)
保山市(隆阳区、腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县)
巴中市(平昌县、南江县、通江县、恩阳区、巴州区)
聊城市(莘县、东昌府区、茌平区、临清市、东阿县、冠县、高唐县、阳谷县)
黄冈市(罗田县、红安县、蕲春县、浠水县、黄梅县、团风县、黄州区、麻城市、武穴市、英山县)
黑河市(孙吴县、五大连池市、嫩江市、北安市、爱辉区、逊克县)
南昌市(青山湖区、安义县、南昌县、东湖区、青云谱区、西湖区、进贤县、红谷滩区、新建区)
文山壮族苗族自治州(马关县、砚山县、广南县、麻栗坡县、西畴县、丘北县、富宁县、文山市)
甘孜藏族自治州(丹巴县、炉霍县、石渠县、雅江县、道孚县、色达县、理塘县、德格县、乡城县、泸定县、新龙县、稻城县、九龙县、巴塘县、甘孜县、康定市、白玉县、得荣县)
喀什地区(岳普湖县、疏勒县、伽师县、喀什市、莎车县、疏附县、英吉沙县、巴楚县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、叶城县)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
厦门市(湖里区、同安区、海沧区、集美区、翔安区、思明区)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
湛江市(坡头区、吴川市、徐闻县、遂溪县、赤坎区、廉江市、麻章区、霞山区、雷州市)
兰州市(皋兰县、永登县、城关区、西固区、红古区、安宁区、七里河区、榆中县)
九江市(瑞昌市、彭泽县、湖口县、武宁县、共青城市、浔阳区、濂溪区、庐山市、都昌县、修水县、德安县、柴桑区、永修县)
广西壮族自治区
林芝市(朗县、波密县、墨脱县、察隅县、巴宜区、工布江达县、米林市)
衢州市(江山市、龙游县、柯城区、常山县、衢江区、开化县)
滁州市(南谯区、琅琊区、凤阳县、天长市、来安县、明光市、全椒县、定远县)
洛阳市(西工区、洛宁县、新安县、瀍河回族区、老城区、栾川县、宜阳县、涧西区、伊川县、偃师区、洛龙区、嵩县、汝阳县、孟津区)
阳泉市(盂县、郊区、平定县、城区、矿区)
红河哈尼族彝族自治州(建水县、开远市、绿春县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、弥勒市、蒙自市、个旧市、元阳县、泸西县、红河县、屏边苗族自治县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
郑州市(新郑市、二七区、中牟县、中原区、管城回族区、金水区、登封市、新密市、荥阳市、惠济区、上街区、巩义市)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
成都市(彭州市、大邑县、成华区、青白江区、简阳市、新都区、青羊区、锦江区、郫都区、双流区、崇州市、邛崃市、金堂县、新津区、蒲江县、龙泉驿区、武侯区、金牛区、温江区、都江堰市)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。
从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
新闻结尾
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