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黄冈市(黄州区、红安县、蕲春县、武穴市、浠水县、团风县、罗田县、麻城市、黄梅县、英山县)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县)

菏泽市(鄄城县、成武县、定陶区、曹县、郓城县、巨野县、东明县、单县、牡丹区)  澳门特别行政区

平顶山市(郏县、卫东区、鲁山县、石龙区、宝丰县、湛河区、叶县、新华区、舞钢市、汝州市)

淮南市(潘集区、寿县、谢家集区、八公山区、田家庵区、大通区、凤台县)

玉树藏族自治州(治多县、称多县、杂多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)  新余市(分宜县、渝水区)

鞍山市(台安县、铁东区、立山区、海城市、千山区、铁西区、岫岩满族自治县)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、五原县、磴口县、乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗、乌拉特前旗)

常州市(金坛区、钟楼区、新北区、天宁区、武进区、溧阳市)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、同德县、贵德县、共和县)

龙岩市(上杭县、武平县、连城县、永定区、漳平市、新罗区、长汀县)

抚州市(金溪县、广昌县、东乡区、临川区、崇仁县、乐安县、南丰县、宜黄县、资溪县、南城县、黎川县)

洛阳市(汝阳县、偃师区、新安县、瀍河回族区、涧西区、嵩县、宜阳县、洛龙区、孟津区、洛宁县、老城区、西工区、伊川县、栾川县)

汕头市(南澳县、龙湖区、濠江区、潮南区、金平区、潮阳区、澄海区)

郑州市(二七区、荥阳市、金水区、巩义市、上街区、中牟县、新郑市、惠济区、中原区、登封市、管城回族区、新密市)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、伊金霍洛旗、东胜区、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗、乌审旗、康巴什区)

抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区、新抚区、望花区、抚顺县、顺城区)

定西市(安定区、陇西县、通渭县、渭源县、岷县、临洮县、漳县)

宜春市(高安市、丰城市、奉新县、万载县、上高县、宜丰县、靖安县、袁州区、铜鼓县、樟树市)

安阳市(文峰区、殷都区、北关区、滑县、龙安区、内黄县、汤阴县、林州市、安阳县)

阜新市(海州区、彰武县、细河区、太平区、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县)

白银市(平川区、白银区、景泰县、靖远县、会宁县)

金华市(磐安县、兰溪市、永康市、金东区、武义县、义乌市、浦江县、东阳市、婺城区)

通化市(辉南县、东昌区、二道江区、通化县、梅河口市、集安市、柳河县)

宜宾市(兴文县、江安县、筠连县、珙县、高县、南溪区、翠屏区、叙州区、屏山县、长宁县)

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鹤壁市(鹤山区、山城区、淇县、浚县、淇滨区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)

阿勒泰地区(青河县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、福海县)  吉林市(船营区、桦甸市、昌邑区、龙潭区、磐石市、蛟河市、永吉县、丰满区、舒兰市)

南通市(如东县、通州区、崇川区、海安市、如皋市、启东市、海门区)

滁州市(明光市、琅琊区、来安县、凤阳县、南谯区、定远县、全椒县、天长市)

廊坊市(大城县、永清县、固安县、大厂回族自治县、三河市、香河县、广阳区、文安县、霸州市、安次区)临汾市(古县、汾西县、翼城县、洪洞县、曲沃县、浮山县、隰县、襄汾县、吉县、永和县、霍州市、蒲县、安泽县、乡宁县、大宁县、侯马市、尧都区)

遂宁市(船山区、安居区、大英县、蓬溪县、射洪市)  唐山市(路北区、丰南区、路南区、开平区、古冶区、滦州市、曹妃甸区、丰润区、玉田县、遵化市、滦南县、乐亭县、迁西县、迁安市)

榆林市(神木市、榆阳区、清涧县、靖边县、横山区、米脂县、绥德县、子洲县、吴堡县、定边县、佳县、府谷县)

晋中市(和顺县、昔阳县、灵石县、太谷区、祁县、榆次区、榆社县、介休市、寿阳县、左权县、平遥县)

泸州市(叙永县、江阳区、古蔺县、纳溪区、泸县、龙马潭区、合江县)平凉市(华亭市、泾川县、静宁县、崇信县、灵台县、庄浪县、崆峒区)

咸宁市(赤壁市、通山县、咸安区、崇阳县、嘉鱼县、通城县)

泰安市(泰山区、肥城市、宁阳县、新泰市、岱岳区、东平县)

九江市(共青城市、庐山市、濂溪区、湖口县、都昌县、彭泽县、德安县、永修县、修水县、浔阳区、柴桑区、武宁县、瑞昌市)

黄山市(祁门县、屯溪区、黄山区、黟县、徽州区、休宁县、歙县)

商洛市(商州区、镇安县、丹凤县、洛南县、柞水县、商南县、山阳县)

铜仁市(江口县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、思南县、石阡县、万山区、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县)

临沧市(沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区、永德县)

鸡西市(鸡东县、虎林市、滴道区、梨树区、恒山区、麻山区、城子河区、密山市、鸡冠区)

惠州市(惠城区、龙门县、博罗县、惠东县、惠阳区)

盐城市(滨海县、盐都区、射阳县、亭湖区、建湖县、阜宁县、东台市、响水县、大丰区)

绵阳市(安州区、平武县、江油市、三台县、梓潼县、涪城区、盐亭县、北川羌族自治县、游仙区)

葫芦岛市(南票区、建昌县、龙港区、绥中县、连山区、兴城市)

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丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县)

凉山彝族自治州(越西县、木里藏族自治县、雷波县、喜德县、西昌市、德昌县、盐源县、金阳县、冕宁县、会东县、美姑县、普格县、布拖县、宁南县、甘洛县、昭觉县、会理市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）