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葫芦岛市(连山区、建昌县、兴城市、南票区、绥中县、龙港区)

锦州市(凌海市、凌河区、古塔区、北镇市、黑山县、太和区、义县)

长春市(九台区、二道区、公主岭市、宽城区、绿园区、双阳区、德惠市、南关区、榆树市、朝阳区、农安县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、凤凰县、吉首市、龙山县、花垣县、泸溪县、古丈县、永顺县)  包头市(青山区、土默特右旗、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区、固阳县、九原区、石拐区)

攀枝花市(盐边县、米易县、东区、仁和区、西区)

银川市(永宁县、金凤区、贺兰县、兴庆区、西夏区、灵武市)

三沙市(南沙区、西沙区)淮安市(清江浦区、淮阴区、盱眙县、洪泽区、淮安区、金湖县、涟水县)

枣庄市(峄城区、滕州市、台儿庄区、市中区、薛城区、山亭区)  南通市(启东市、海门区、如皋市、通州区、崇川区、海安市、如东县)

临沧市(凤庆县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区)

宿州市(萧县、砀山县、泗县、埇桥区、灵璧县)

唐山市(迁安市、曹妃甸区、路南区、滦南县、乐亭县、开平区、迁西县、路北区、遵化市、古冶区、丰南区、玉田县、丰润区、滦州市)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、台江县、岑巩县、麻江县、锦屏县、丹寨县、剑河县、榕江县、凯里市、黄平县、雷山县、施秉县、从江县、黎平县、三穗县、天柱县)

郴州市(苏仙区、安仁县、宜章县、嘉禾县、临武县、永兴县、资兴市、桂阳县、汝城县、北湖区、桂东县)

临夏回族自治州(临夏县、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、广河县、临夏市、永靖县)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、建华区、龙沙区、克东县、克山县、铁锋区、龙江县、富裕县、拜泉县、碾子山区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、依安县、甘南县、昂昂溪区、泰来县)

贵港市(覃塘区、港南区、平南县、港北区、桂平市)

贵阳市(云岩区、修文县、息烽县、清镇市、观山湖区、开阳县、花溪区、白云区、南明区、乌当区)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、大同区、肇源县、红岗区、龙凤区、让胡路区、萨尔图区、林甸县)

平顶山市(湛河区、舞钢市、叶县、石龙区、鲁山县、宝丰县、新华区、郏县、卫东区、汝州市)

韶关市(南雄市、新丰县、乳源瑶族自治县、翁源县、乐昌市、浈江区、曲江区、始兴县、仁化县、武江区)

新余市(分宜县、渝水区)

广安市(岳池县、前锋区、武胜县、广安区、华蓥市、邻水县)

安康市(紫阳县、宁陕县、旬阳市、白河县、汉阴县、石泉县、岚皋县、汉滨区、镇坪县、平利县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)

汉中市(南郑区、汉台区、西乡县、洋县、勉县、城固县、略阳县、镇巴县、宁强县、佛坪县、留坝县)

武汉市(黄陂区、东西湖区、汉南区、新洲区、江夏区、汉阳区、蔡甸区、洪山区、武昌区、江汉区、硚口区、江岸区、青山区)

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漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、临颍县)

三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

邢台市(信都区、广宗县、清河县、南宫市、襄都区、平乡县、威县、临西县、隆尧县、新河县、南和区、临城县、内丘县、任泽区、巨鹿县、宁晋县、柏乡县、沙河市)  台州市(温岭市、椒江区、黄岩区、临海市、三门县、玉环市、仙居县、路桥区、天台县)

西藏自治区

那曲市(双湖县、巴青县、尼玛县、聂荣县、班戈县、比如县、申扎县、色尼区、嘉黎县、安多县、索县)

张家口市(崇礼区、怀来县、万全区、涿鹿县、赤城县、怀安县、桥东区、阳原县、桥西区、宣化区、张北县、下花园区、尚义县、沽源县、蔚县、康保县)吴忠市(红寺堡区、盐池县、利通区、青铜峡市、同心县)

东莞市  随州市(曾都区、广水市、随县)

常州市(溧阳市、天宁区、新北区、钟楼区、武进区、金坛区)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、霍城县、伊宁县、奎屯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、昭苏县、霍尔果斯市、特克斯县、新源县)

济源市宜昌市(秭归县、点军区、夷陵区、枝江市、伍家岗区、远安县、西陵区、兴山县、当阳市、猇亭区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、宜都市)

朔州市(怀仁市、应县、右玉县、朔城区、山阴县、平鲁区)

阳泉市(城区、矿区、郊区、平定县、盂县)

三明市(清流县、大田县、尤溪县、泰宁县、永安市、建宁县、沙县区、将乐县、明溪县、三元区、宁化县)

长治市(上党区、沁源县、黎城县、屯留区、襄垣县、武乡县、沁县、潞州区、平顺县、潞城区、壶关县、长子县)

宁夏回族自治区

临沂市(郯城县、临沭县、平邑县、沂水县、沂南县、河东区、莒南县、兰山区、罗庄区、费县、蒙阴县、兰陵县)

太原市(清徐县、古交市、杏花岭区、娄烦县、迎泽区、万柏林区、尖草坪区、小店区、阳曲县、晋源区)

信阳市(潢川县、淮滨县、罗山县、商城县、浉河区、固始县、平桥区、新县、光山县、息县)

南充市(嘉陵区、南部县、西充县、仪陇县、阆中市、营山县、高坪区、顺庆区、蓬安县)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

日喀则市(聂拉木县、白朗县、萨迦县、萨嘎县、仁布县、康马县、谢通门县、昂仁县、南木林县、岗巴县、亚东县、桑珠孜区、定结县、仲巴县、吉隆县、拉孜县、定日县、江孜县)

苏州市(姑苏区、张家港市、吴江区、太仓市、吴中区、虎丘区、昆山市、相城区、常熟市)

衡阳市(珠晖区、衡东县、南岳区、衡南县、衡山县、雁峰区、蒸湘区、常宁市、祁东县、耒阳市、石鼓区、衡阳县)

雅安市(荥经县、雨城区、名山区、芦山县、天全县、宝兴县、汉源县、石棉县)

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　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺