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湛江市(徐闻县、赤坎区、遂溪县、廉江市、麻章区、坡头区、霞山区、雷州市、吴川市)
临夏回族自治州(广河县、东乡族自治县、临夏县、临夏市、康乐县、永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、文山市、广南县、富宁县、麻栗坡县、马关县、西畴县)
凉山彝族自治州(雷波县、越西县、布拖县、宁南县、会理市、盐源县、金阳县、西昌市、会东县、德昌县、木里藏族自治县、昭觉县、甘洛县、美姑县、普格县、喜德县、冕宁县)
苏州市(太仓市、吴中区、吴江区、虎丘区、张家港市、昆山市、常熟市、姑苏区、相城区)
温州市(龙湾区、瓯海区、乐清市、龙港市、泰顺县、文成县、洞头区、平阳县、永嘉县、鹿城区、瑞安市、苍南县)
宁波市(慈溪市、鄞州区、江北区、海曙区、象山县、宁海县、余姚市、镇海区、北仑区、奉化区)
巴中市(通江县、平昌县、巴州区、南江县、恩阳区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)
南平市(建阳区、邵武市、光泽县、浦城县、延平区、松溪县、建瓯市、政和县、武夷山市、顺昌县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)
潍坊市(寒亭区、高密市、青州市、坊子区、潍城区、昌乐县、安丘市、奎文区、寿光市、临朐县、昌邑市、诸城市)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、正蓝旗、多伦县、锡林浩特市、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、正镶白旗)
六安市(叶集区、金安区、金寨县、霍山县、舒城县、裕安区、霍邱县)
固原市(彭阳县、隆德县、西吉县、原州区、泾源县)
遵义市(汇川区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、绥阳县、红花岗区、仁怀市、正安县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、余庆县、赤水市、桐梓县、播州区、习水县)
嘉兴市(平湖市、秀洲区、嘉善县、海宁市、海盐县、桐乡市、南湖区)
宜昌市(枝江市、宜都市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、猇亭区、兴山县、点军区、当阳市、远安县、夷陵区、西陵区、秭归县、伍家岗区)
武汉市(新洲区、东西湖区、汉南区、江汉区、硚口区、汉阳区、江岸区、江夏区、黄陂区、洪山区、武昌区、蔡甸区、青山区)
衡阳市(珠晖区、衡南县、常宁市、雁峰区、石鼓区、衡东县、南岳区、蒸湘区、耒阳市、衡阳县、祁东县、衡山县)
吴忠市(利通区、同心县、青铜峡市、盐池县、红寺堡区)
曲靖市(宣威市、师宗县、陆良县、马龙区、会泽县、富源县、罗平县、沾益区、麒麟区)
玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市、治多县、杂多县)
金昌市(金川区、永昌县)
商洛市(丹凤县、柞水县、镇安县、山阳县、商州区、商南县、洛南县)
郴州市(永兴县、嘉禾县、临武县、安仁县、汝城县、桂阳县、宜章县、资兴市、桂东县、苏仙区、北湖区)
承德市(兴隆县、双桥区、鹰手营子矿区、双滦区、承德县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、隆化县、平泉市、滦平县、丰宁满族自治县)
菏泽市(鄄城县、巨野县、曹县、牡丹区、定陶区、东明县、成武县、单县、郓城县)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)
莆田市(荔城区、秀屿区、涵江区、仙游县、城厢区)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、册亨县、兴义市、贞丰县、普安县、望谟县、安龙县、兴仁市)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、咸丰县、巴东县、来凤县、建始县、恩施市、利川市、宣恩县)
黔东南苗族侗族自治州(榕江县、麻江县、锦屏县、丹寨县、天柱县、剑河县、施秉县、岑巩县、黄平县、镇远县、黎平县、从江县、凯里市、雷山县、台江县、三穗县)
晋城市(阳城县、沁水县、陵川县、高平市、泽州县、城区)
钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)
晋中市(介休市、左权县、和顺县、榆社县、灵石县、平遥县、榆次区、寿阳县、祁县、太谷区、昔阳县)
南充市(蓬安县、仪陇县、阆中市、高坪区、顺庆区、营山县、西充县、南部县、嘉陵区)
齐齐哈尔市(铁锋区、克山县、龙沙区、拜泉县、泰来县、富拉尔基区、依安县、甘南县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、富裕县、克东县、龙江县、碾子山区、建华区、昂昂溪区)
香港特别行政区
洛阳市(孟津区、偃师区、涧西区、汝阳县、新安县、嵩县、洛龙区、瀍河回族区、宜阳县、洛宁县、伊川县、西工区、栾川县、老城区)
安康市(白河县、宁陕县、旬阳市、镇坪县、汉滨区、紫阳县、岚皋县、石泉县、汉阴县、平利县)
吉林市(龙潭区、蛟河市、丰满区、桦甸市、舒兰市、昌邑区、船营区、永吉县、磐石市)
昆明市(石林彝族自治县、晋宁区、宜良县、盘龙区、五华区、富民县、寻甸回族彝族自治县、安宁市、嵩明县、西山区、呈贡区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、东川区)
揭阳市(惠来县、普宁市、榕城区、揭西县、揭东区)
东莞市
阳泉市(城区、矿区、盂县、郊区、平定县)
宜宾市(珙县、屏山县、筠连县、南溪区、高县、翠屏区、江安县、叙州区、长宁县、兴文县)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
雅安市(天全县、雨城区、芦山县、名山区、汉源县、石棉县、宝兴县、荥经县)
定西市(漳县、通渭县、渭源县、安定区、岷县、临洮县、陇西县)
临沂市(罗庄区、河东区、兰陵县、平邑县、郯城县、临沭县、蒙阴县、沂南县、莒南县、费县、兰山区、沂水县)
广元市(剑阁县、朝天区、苍溪县、旺苍县、昭化区、利州区、青川县)
江门市(恩平市、鹤山市、江海区、台山市、蓬江区、新会区、开平市)
佳木斯市(郊区、向阳区、前进区、东风区、桦南县、汤原县、桦川县、抚远市、富锦市、同江市)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、永平县、南涧彝族自治县、祥云县、鹤庆县、大理市、弥渡县、剑川县、洱源县、宾川县、巍山彝族回族自治县、云龙县)
和田地区(和田县、和田市、皮山县、于田县、策勒县、墨玉县、洛浦县、民丰县)
上海市(静安区、杨浦区、徐汇区、长宁区、崇明区、松江区、闵行区、普陀区、宝山区、青浦区、虹口区、嘉定区、金山区、奉贤区、浦东新区、黄浦区)
陇南市(礼县、康县、宕昌县、成县、武都区、徽县、西和县、文县、两当县)
伊春市(南岔县、汤旺县、友好区、金林区、大箐山县、乌翠区、丰林县、嘉荫县、伊美区、铁力市)
玉林市(博白县、玉州区、兴业县、北流市、陆川县、容县、福绵区)
淄博市(桓台县、高青县、周村区、博山区、临淄区、淄川区、张店区、沂源县)
黄山市(歙县、徽州区、屯溪区、黄山区、休宁县、祁门县、黟县)
本溪市(本溪满族自治县、南芬区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区)
临汾市(霍州市、蒲县、尧都区、襄汾县、安泽县、吉县、汾西县、乡宁县、永和县、浮山县、大宁县、古县、洪洞县、侯马市、隰县、曲沃县、翼城县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
朝阳市(双塔区、朝阳县、凌源市、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)
德阳市(罗江区、广汉市、什邡市、旌阳区、中江县、绵竹市)
韶关市(新丰县、乐昌市、武江区、始兴县、仁化县、浈江区、曲江区、翁源县、乳源瑶族自治县、南雄市)
果洛藏族自治州(玛多县、达日县、久治县、玛沁县、班玛县、甘德县)
福州市(闽清县、永泰县、台江区、福清市、平潭县、连江县、晋安区、闽侯县、罗源县、长乐区、马尾区、仓山区、鼓楼区)
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百色市(西林县、隆林各族自治县、德保县、右江区、田阳区、那坡县、平果市、乐业县、靖西市、凌云县、田东县、田林县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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