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蚌埠市(龙子湖区、固镇县、禹会区、蚌山区、淮上区、怀远县、五河县)  河源市(和平县、紫金县、龙川县、源城区、东源县、连平县)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、弥渡县、云龙县、大理市、巍山彝族回族自治县、剑川县、永平县、洱源县、漾濞彝族自治县、祥云县、鹤庆县、宾川县)

德州市(平原县、庆云县、齐河县、陵城区、禹城市、宁津县、德城区、乐陵市、武城县、夏津县、临邑县)

临沂市(临沭县、兰山区、沂南县、费县、兰陵县、蒙阴县、沂水县、莒南县、罗庄区、平邑县、郯城县、河东区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、泸溪县、龙山县、保靖县、吉首市、花垣县、永顺县)  衡阳市(耒阳市、蒸湘区、石鼓区、珠晖区、常宁市、雁峰区、衡山县、衡东县、南岳区、衡阳县、祁东县、衡南县)

新疆维吾尔自治区

茂名市(电白区、茂南区、信宜市、高州市、化州市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

果洛藏族自治州(玛多县、达日县、玛沁县、班玛县、久治县、甘德县)

玉溪市(江川区、华宁县、峨山彝族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、易门县)

江门市(开平市、江海区、台山市、蓬江区、恩平市、新会区、鹤山市)

遂宁市(蓬溪县、安居区、船山区、射洪市、大英县)

黄山市(屯溪区、黟县、歙县、祁门县、徽州区、休宁县、黄山区)

哈尔滨市(延寿县、香坊区、木兰县、呼兰区、尚志市、依兰县、松北区、宾县、巴彦县、阿城区、平房区、道外区、道里区、通河县、五常市、南岗区、方正县、双城区)

乌兰察布市(化德县、商都县、集宁区、察哈尔右翼后旗、卓资县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗、兴和县)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

濮阳市(台前县、华龙区、濮阳县、南乐县、清丰县、范县)

连云港市(灌云县、灌南县、海州区、赣榆区、连云区、东海县)

贺州市(昭平县、钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)

白城市(镇赉县、通榆县、洮北区、大安市、洮南市)

厦门市(湖里区、翔安区、集美区、海沧区、思明区、同安区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、治多县、囊谦县、杂多县、玉树市)

周口市(商水县、川汇区、淮阳区、郸城县、西华县、沈丘县、鹿邑县、扶沟县、太康县、项城市)

甘南藏族自治州(合作市、临潭县、夏河县、玛曲县、碌曲县、舟曲县、卓尼县、迭部县)

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朔州市(平鲁区、山阴县、朔城区、怀仁市、应县、右玉县)

阜阳市(阜南县、临泉县、颍上县、颍东区、太和县、颍州区、界首市、颍泉区)

武汉市(洪山区、武昌区、汉阳区、江汉区、汉南区、东西湖区、新洲区、江岸区、硚口区、江夏区、蔡甸区、黄陂区、青山区)

曲靖市(罗平县、马龙区、宣威市、会泽县、沾益区、陆良县、富源县、麒麟区、师宗县)  马鞍山市(雨山区、博望区、花山区、当涂县、和县、含山县)

阿克苏地区(阿克苏市、温宿县、新和县、拜城县、柯坪县、乌什县、阿瓦提县、沙雅县、库车市)

鹤岗市(工农区、绥滨县、向阳区、东山区、南山区、兴山区、兴安区、萝北县)

桂林市(荔浦市、平乐县、灵川县、灌阳县、阳朔县、象山区、七星区、恭城瑶族自治县、永福县、全州县、资源县、兴安县、雁山区、临桂区、叠彩区、龙胜各族自治县、秀峰区)晋城市(陵川县、城区、阳城县、沁水县、高平市、泽州县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、贞丰县、安龙县、兴仁市、晴隆县、册亨县、望谟县、普安县)  德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、陇川县、梁河县、瑞丽市)

苏州市(吴江区、姑苏区、虎丘区、昆山市、相城区、吴中区、张家港市、太仓市、常熟市)

西安市(鄠邑区、灞桥区、未央区、碑林区、临潼区、阎良区、高陵区、蓝田县、周至县、莲湖区、雁塔区、长安区、新城区)

南阳市(方城县、新野县、社旗县、内乡县、桐柏县、唐河县、卧龙区、宛城区、镇平县、邓州市、淅川县、南召县、西峡县)营口市(鲅鱼圈区、老边区、盖州市、西市区、大石桥市、站前区)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

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阿里地区(噶尔县、革吉县、措勤县、日土县、札达县、普兰县、改则县)

黑河市(孙吴县、五大连池市、北安市、嫩江市、逊克县、爱辉区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

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南充市(嘉陵区、顺庆区、阆中市、西充县、仪陇县、蓬安县、营山县、南部县、高坪区)

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清远市(佛冈县、清新区、英德市、连州市、连山壮族瑶族自治县、清城区、阳山县、连南瑶族自治县)

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黄冈市(麻城市、红安县、罗田县、英山县、黄州区、浠水县、武穴市、蕲春县、黄梅县、团风县)

开封市(龙亭区、祥符区、尉氏县、鼓楼区、通许县、禹王台区、兰考县、杞县、顺河回族区)

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香港特别行政区

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。