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鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区、杭锦旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗)
茂名市(信宜市、茂南区、化州市、电白区、高州市)
商洛市(商南县、丹凤县、商州区、镇安县、洛南县、山阳县、柞水县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、商都县、丰镇市、集宁区、卓资县、兴和县、四子王旗、凉城县、化德县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗)
张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
云浮市(云城区、新兴县、云安区、郁南县、罗定市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)
安康市(紫阳县、汉阴县、白河县、汉滨区、平利县、岚皋县、石泉县、宁陕县、旬阳市、镇坪县)
秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、海港区)
昌都市(丁青县、卡若区、洛隆县、八宿县、边坝县、左贡县、芒康县、类乌齐县、贡觉县、察雅县、江达县)
喀什地区(英吉沙县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、叶城县、麦盖提县、疏附县、伽师县、岳普湖县、泽普县、巴楚县、莎车县)
香港特别行政区
沈阳市(浑南区、法库县、皇姑区、沈北新区、康平县、于洪区、沈河区、大东区、辽中区、铁西区、和平区、苏家屯区、新民市)
营口市(西市区、鲅鱼圈区、盖州市、老边区、站前区、大石桥市)
平顶山市(湛河区、叶县、舞钢市、卫东区、郏县、新华区、汝州市、鲁山县、宝丰县、石龙区)
温州市(文成县、泰顺县、苍南县、永嘉县、瑞安市、龙港市、乐清市、平阳县、洞头区、瓯海区、鹿城区、龙湾区)
嘉兴市(海盐县、秀洲区、南湖区、平湖市、嘉善县、海宁市、桐乡市)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县)
南通市(海门区、通州区、启东市、崇川区、海安市、如东县、如皋市)
咸宁市(通山县、咸安区、赤壁市、崇阳县、通城县、嘉鱼县)
抚顺市(清原满族自治县、新抚区、顺城区、东洲区、抚顺县、望花区、新宾满族自治县)
宁波市(镇海区、鄞州区、海曙区、奉化区、宁海县、北仑区、象山县、余姚市、江北区、慈溪市)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
黄山市(徽州区、歙县、休宁县、屯溪区、祁门县、黄山区、黟县)
石河子市(可克达拉市、双河市、胡杨河市、白杨市、阿拉尔市、昆玉市、新星市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市)
锦州市(太和区、凌海市、义县、黑山县、古塔区、北镇市、凌河区)
百色市(靖西市、右江区、田阳区、平果市、田东县、隆林各族自治县、西林县、凌云县、德保县、乐业县、田林县、那坡县)
日喀则市(仁布县、南木林县、桑珠孜区、拉孜县、江孜县、定日县、萨嘎县、仲巴县、康马县、亚东县、定结县、白朗县、岗巴县、吉隆县、聂拉木县、谢通门县、昂仁县、萨迦县)
贺州市(钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区)
本溪市(平山区、南芬区、本溪满族自治县、明山区、溪湖区、桓仁满族自治县)
哈尔滨市(道里区、阿城区、宾县、呼兰区、依兰县、香坊区、松北区、方正县、道外区、延寿县、通河县、平房区、尚志市、巴彦县、五常市、双城区、南岗区、木兰县)
肇庆市(封开县、广宁县、德庆县、怀集县、高要区、四会市、端州区、鼎湖区)
和田地区(民丰县、墨玉县、策勒县、于田县、和田县、洛浦县、和田市、皮山县)
淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)
淮安市(盱眙县、金湖县、淮安区、淮阴区、涟水县、清江浦区、洪泽区)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、贵定县、惠水县、都匀市、福泉市、三都水族自治县、独山县、罗甸县、平塘县、荔波县、龙里县、瓮安县)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
厦门市(翔安区、海沧区、同安区、湖里区、集美区、思明区)
运城市(垣曲县、河津市、夏县、稷山县、盐湖区、闻喜县、新绛县、芮城县、永济市、绛县、平陆县、临猗县、万荣县)
玉林市(福绵区、兴业县、北流市、陆川县、博白县、容县、玉州区)
铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)
南充市(仪陇县、顺庆区、高坪区、西充县、南部县、阆中市、营山县、蓬安县、嘉陵区)
赤峰市(喀喇沁旗、巴林右旗、敖汉旗、红山区、宁城县、翁牛特旗、克什克腾旗、林西县、松山区、元宝山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗)
济宁市(梁山县、兖州区、任城区、微山县、泗水县、鱼台县、汶上县、曲阜市、金乡县、嘉祥县、邹城市)
临夏回族自治州(临夏市、临夏县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县、康乐县)
双鸭山市(岭东区、宝山区、饶河县、四方台区、尖山区、集贤县、宝清县、友谊县)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、绿春县、开远市、河口瑶族自治县、建水县、弥勒市、个旧市、泸西县、蒙自市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、屏边苗族自治县)
绍兴市(嵊州市、新昌县、诸暨市、上虞区、柯桥区、越城区)
杭州市(建德市、滨江区、上城区、临平区、西湖区、余杭区、拱墅区、富阳区、淳安县、临安区、钱塘区、桐庐县、萧山区)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)
吕梁市(离石区、柳林县、兴县、交口县、临县、中阳县、孝义市、岚县、交城县、石楼县、文水县、汾阳市、方山县)
三沙市(南沙区、西沙区)
山南市(琼结县、乃东区、贡嘎县、曲松县、浪卡子县、桑日县、错那市、洛扎县、隆子县、措美县、加查县、扎囊县)
广安市(武胜县、华蓥市、岳池县、广安区、前锋区、邻水县)
内蒙古自治区
西宁市(大通回族土族自治县、城东区、城西区、湟源县、湟中区、城中区、城北区)
南平市(政和县、松溪县、延平区、邵武市、武夷山市、建阳区、光泽县、顺昌县、浦城县、建瓯市)
青岛市(即墨区、崂山区、市北区、莱西市、市南区、胶州市、黄岛区、平度市、城阳区、李沧区)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、兴海县、同德县、贵南县)
黄冈市(团风县、罗田县、麻城市、武穴市、英山县、浠水县、黄梅县、黄州区、红安县、蕲春县)
那曲市(申扎县、色尼区、双湖县、嘉黎县、巴青县、班戈县、安多县、比如县、聂荣县、尼玛县、索县)
长春市(南关区、榆树市、二道区、宽城区、双阳区、农安县、公主岭市、绿园区、朝阳区、九台区、德惠市)
亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)
朝阳市(龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、双塔区、凌源市)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)
广元市(苍溪县、旺苍县、朝天区、剑阁县、昭化区、利州区、青川县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
铁岭市(铁岭县、调兵山市、开原市、银州区、清河区、昌图县、西丰县)
南昌市(南昌县、东湖区、红谷滩区、安义县、青云谱区、青山湖区、西湖区、新建区、进贤县)
兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽市、芒市)
平凉市(泾川县、崇信县、灵台县、华亭市、崆峒区、庄浪县、静宁县)
萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区、安源区)
聊城市(莘县、高唐县、东昌府区、冠县、茌平区、东阿县、临清市、阳谷县)
新乡市(延津县、卫辉市、原阳县、红旗区、卫滨区、牧野区、新乡县、封丘县、凤泉区、辉县市、长垣市、获嘉县)
吉安市(峡江县、遂川县、吉安县、青原区、永新县、井冈山市、吉州区、吉水县、万安县、安福县、泰和县、新干县、永丰县)
甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、碌曲县、卓尼县、合作市、夏河县、临潭县、迭部县)
辽阳市(太子河区、弓长岭区、辽阳县、白塔区、文圣区、宏伟区、灯塔市)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
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仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
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成都市(邛崃市、大邑县、彭州市、双流区、新津区、都江堰市、简阳市、龙泉驿区、温江区、蒲江县、青羊区、武侯区、郫都区、崇州市、金堂县、锦江区、青白江区、成华区、新都区、金牛区)
七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)
转自：北京商报
为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。
如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。
“非必要不介入”
电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。
拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。
淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。
抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。
总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。
“仅退款”被淘汰
若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。
“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。
彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。
另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。
然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。
理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。
在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。
莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。
电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”
从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。
据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。
平台重塑生态平衡
当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。
据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。
束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。
电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。
“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。
赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。
零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。
除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。
而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。
北京商报记者何倩胡静蓉
原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”
■ 矫 月
广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。
中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。
现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。
其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。
在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。
其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。
针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。
其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。
虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。
总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。
新闻结尾
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