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清远市(清城区、清新区、英德市、阳山县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市)
连云港市(海州区、东海县、赣榆区、灌云县、灌南县、连云区)
达州市(通川区、开江县、宣汉县、达川区、渠县、万源市、大竹县)
临沂市(费县、兰山区、沂水县、莒南县、罗庄区、临沭县、平邑县、蒙阴县、沂南县、郯城县、河东区、兰陵县)
常德市(石门县、津市市、鼎城区、武陵区、汉寿县、安乡县、临澧县、澧县、桃源县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、乌兰县、德令哈市、都兰县、格尔木市)
嘉峪关市
濮阳市(台前县、范县、濮阳县、南乐县、华龙区、清丰县)
辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
晋中市(介休市、太谷区、昔阳县、灵石县、祁县、榆社县、平遥县、寿阳县、左权县、和顺县、榆次区)
宁波市(余姚市、海曙区、北仑区、江北区、宁海县、象山县、慈溪市、鄞州区、奉化区、镇海区)
鞍山市(台安县、千山区、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、立山区、海城市)
平凉市(庄浪县、华亭市、泾川县、静宁县、灵台县、崇信县、崆峒区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
徐州市(沛县、泉山区、新沂市、鼓楼区、贾汪区、云龙区、铜山区、邳州市、睢宁县、丰县)
塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、托里县、额敏县、沙湾市、裕民县)
白银市(会宁县、景泰县、白银区、平川区、靖远县)
张家口市(万全区、宣化区、桥东区、赤城县、蔚县、涿鹿县、沽源县、桥西区、阳原县、怀来县、张北县、康保县、下花园区、怀安县、崇礼区、尚义县)
淄博市(沂源县、临淄区、周村区、高青县、淄川区、博山区、桓台县、张店区)
林芝市(米林市、察隅县、工布江达县、墨脱县、巴宜区、波密县、朗县)
廊坊市(香河县、三河市、文安县、霸州市、大城县、广阳区、大厂回族自治县、固安县、安次区、永清县)
安阳市(内黄县、滑县、文峰区、龙安区、北关区、汤阴县、殷都区、林州市、安阳县)
防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)
江门市(开平市、恩平市、江海区、台山市、蓬江区、鹤山市、新会区)
安康市(平利县、紫阳县、白河县、石泉县、汉滨区、镇坪县、岚皋县、宁陕县、汉阴县、旬阳市)
孝感市(云梦县、大悟县、安陆市、应城市、汉川市、孝昌县、孝南区)
齐齐哈尔市(克东县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、泰来县、碾子山区、依安县、昂昂溪区、讷河市、克山县、龙沙区、铁锋区、富裕县、甘南县、富拉尔基区、建华区、拜泉县)
北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)
赤峰市(喀喇沁旗、红山区、翁牛特旗、巴林左旗、元宝山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、林西县、宁城县、敖汉旗、巴林右旗)
马鞍山市(博望区、花山区、和县、当涂县、雨山区、含山县)
银川市(西夏区、金凤区、灵武市、永宁县、兴庆区、贺兰县)
宜宾市(翠屏区、屏山县、高县、兴文县、珙县、筠连县、叙州区、江安县、南溪区、长宁县)
呼和浩特市(托克托县、新城区、武川县、土默特左旗、清水河县、和林格尔县、玉泉区、赛罕区、回民区)
潍坊市(安丘市、临朐县、青州市、昌乐县、高密市、奎文区、昌邑市、寿光市、寒亭区、坊子区、诸城市、潍城区)
鹤岗市(绥滨县、兴山区、工农区、向阳区、南山区、萝北县、兴安区、东山区)
青岛市(李沧区、胶州市、黄岛区、即墨区、市北区、莱西市、崂山区、市南区、平度市、城阳区)
黔东南苗族侗族自治州(台江县、黎平县、凯里市、麻江县、岑巩县、黄平县、镇远县、天柱县、锦屏县、剑河县、榕江县、施秉县、从江县、三穗县、雷山县、丹寨县)
桂林市(象山区、兴安县、临桂区、恭城瑶族自治县、阳朔县、叠彩区、资源县、七星区、永福县、荔浦市、灌阳县、灵川县、秀峰区、平乐县、龙胜各族自治县、雁山区、全州县)
景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)
金华市(永康市、婺城区、浦江县、义乌市、金东区、东阳市、兰溪市、武义县、磐安县)
襄阳市(襄州区、襄城区、枣阳市、老河口市、谷城县、宜城市、樊城区、南漳县、保康县)
黄山市(黄山区、屯溪区、歙县、祁门县、徽州区、黟县、休宁县)
抚州市(金溪县、广昌县、乐安县、黎川县、东乡区、南丰县、崇仁县、资溪县、临川区、南城县、宜黄县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)
那曲市(索县、嘉黎县、色尼区、安多县、比如县、双湖县、班戈县、尼玛县、聂荣县、申扎县、巴青县)
云浮市(云安区、罗定市、郁南县、云城区、新兴县)
昆明市(石林彝族自治县、西山区、富民县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、五华区、宜良县、东川区、盘龙区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、呈贡区)
抚顺市(东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、抚顺县、望花区、新抚区、顺城区)
本溪市(明山区、平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县)
阿克苏地区(拜城县、柯坪县、乌什县、新和县、沙雅县、库车市、阿瓦提县、温宿县、阿克苏市)
三沙市(南沙区、西沙区)
广元市(昭化区、旺苍县、苍溪县、利州区、剑阁县、青川县、朝天区)
焦作市(沁阳市、马村区、孟州市、山阳区、武陟县、博爱县、中站区、解放区、温县、修武县)
牡丹江市(爱民区、西安区、东安区、林口县、绥芬河市、海林市、穆棱市、阳明区、东宁市、宁安市)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽市、芒市)
肇庆市(四会市、封开县、德庆县、怀集县、鼎湖区、高要区、广宁县、端州区)
新余市(分宜县、渝水区)
贵港市(港北区、覃塘区、港南区、桂平市、平南县)
菏泽市(鄄城县、定陶区、牡丹区、东明县、巨野县、曹县、成武县、单县、郓城县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、奎屯市、昭苏县、伊宁县、新源县、特克斯县、巩留县、尼勒克县、霍城县)
延安市(志丹县、黄龙县、子长市、宝塔区、吴起县、黄陵县、宜川县、安塞区、洛川县、甘泉县、延长县、延川县、富县)
西藏自治区
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗、临河区、磴口县、乌拉特前旗)
韶关市(乳源瑶族自治县、浈江区、翁源县、始兴县、南雄市、乐昌市、曲江区、武江区、仁化县、新丰县)
郴州市(苏仙区、安仁县、北湖区、汝城县、桂阳县、资兴市、永兴县、临武县、嘉禾县、宜章县、桂东县)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市)
福州市(长乐区、永泰县、仓山区、闽清县、马尾区、福清市、台江区、平潭县、鼓楼区、连江县、闽侯县、晋安区、罗源县)
常州市(武进区、金坛区、钟楼区、溧阳市、天宁区、新北区)
宝鸡市(太白县、凤县、渭滨区、金台区、岐山县、陈仓区、千阳县、扶风县、陇县、麟游县、眉县、凤翔区)
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伊春市(金林区、汤旺县、丰林县、大箐山县、铁力市、南岔县、乌翠区、伊美区、嘉荫县、友好区)
武汉市(青山区、蔡甸区、武昌区、汉南区、江汉区、江岸区、洪山区、硚口区、黄陂区、江夏区、汉阳区、东西湖区、新洲区)
果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛多县、玛沁县、达日县、久治县)
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怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
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铜仁市(德江县、印江土家族苗族自治县、石阡县、江口县、万山区、思南县、沿河土家族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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