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新乡市(辉县市、原阳县、牧野区、获嘉县、红旗区、延津县、凤泉区、卫滨区、长垣市、新乡县、封丘县、卫辉市)

果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、久治县、玛沁县、玛多县、达日县)

南京市(六合区、溧水区、江宁区、浦口区、秦淮区、鼓楼区、建邺区、玄武区、高淳区、栖霞区、雨花台区)

绍兴市(新昌县、上虞区、诸暨市、越城区、柯桥区、嵊州市)  晋城市(陵川县、泽州县、沁水县、高平市、阳城县、城区)

内蒙古自治区

湛江市(吴川市、麻章区、廉江市、霞山区、坡头区、赤坎区、徐闻县、遂溪县、雷州市)

银川市(灵武市、西夏区、金凤区、贺兰县、永宁县、兴庆区)杭州市(临安区、钱塘区、萧山区、西湖区、淳安县、富阳区、拱墅区、桐庐县、余杭区、临平区、建德市、滨江区、上城区)

吕梁市(孝义市、临县、交口县、柳林县、兴县、汾阳市、文水县、交城县、方山县、离石区、中阳县、石楼县、岚县)  辽阳市(辽阳县、太子河区、文圣区、白塔区、宏伟区、灯塔市、弓长岭区)

齐齐哈尔市(拜泉县、甘南县、克东县、富拉尔基区、建华区、龙沙区、铁锋区、富裕县、昂昂溪区、龙江县、泰来县、依安县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、克山县)

金华市(金东区、义乌市、永康市、兰溪市、婺城区、浦江县、磐安县、东阳市、武义县)

拉萨市(尼木县、当雄县、堆龙德庆区、曲水县、城关区、墨竹工卡县、林周县、达孜区)

南平市(顺昌县、延平区、松溪县、光泽县、政和县、武夷山市、建瓯市、邵武市、建阳区、浦城县)

南宁市(宾阳县、西乡塘区、上林县、青秀区、邕宁区、江南区、马山县、隆安县、良庆区、兴宁区、横州市、武鸣区)

莆田市(涵江区、仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区)

包头市(石拐区、青山区、固阳县、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、土默特右旗、白云鄂博矿区、九原区)

赣州市(全南县、兴国县、上犹县、信丰县、宁都县、大余县、瑞金市、龙南市、会昌县、章贡区、定南县、崇义县、寻乌县、南康区、安远县、赣县区、于都县、石城县)

北京市(丰台区、东城区、通州区、昌平区、房山区、朝阳区、石景山区、密云区、顺义区、平谷区、海淀区、大兴区、延庆区、怀柔区、西城区、门头沟区)

天水市(武山县、麦积区、清水县、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、秦安县)

河源市(紫金县、东源县、和平县、源城区、龙川县、连平县)

丽江市(华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县)

漯河市(临颍县、召陵区、源汇区、郾城区、舞阳县)

菏泽市(巨野县、鄄城县、曹县、牡丹区、郓城县、定陶区、成武县、东明县、单县)

衡水市(枣强县、武强县、景县、桃城区、武邑县、阜城县、深州市、饶阳县、故城县、冀州区、安平县)

遵义市(绥阳县、汇川区、凤冈县、红花岗区、正安县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、赤水市、仁怀市、余庆县、习水县、湄潭县)

达州市(开江县、大竹县、渠县、宣汉县、万源市、达川区、通川区)

林芝市(工布江达县、察隅县、米林市、波密县、墨脱县、巴宜区、朗县)

临沂市(蒙阴县、沂南县、平邑县、兰陵县、临沭县、罗庄区、费县、河东区、莒南县、沂水县、郯城县、兰山区)

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台州市(路桥区、玉环市、天台县、温岭市、椒江区、临海市、三门县、仙居县、黄岩区)

铁岭市(铁岭县、开原市、西丰县、昌图县、银州区、调兵山市、清河区)

儋州市

驻马店市(正阳县、西平县、汝南县、平舆县、新蔡县、确山县、驿城区、泌阳县、上蔡县、遂平县)  南通市(如东县、崇川区、海安市、通州区、如皋市、海门区、启东市)

绵阳市(江油市、涪城区、三台县、平武县、北川羌族自治县、梓潼县、盐亭县、安州区、游仙区)

济南市(平阴县、市中区、莱芜区、济阳区、历城区、商河县、章丘区、历下区、天桥区、钢城区、槐荫区、长清区)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)常德市(桃源县、汉寿县、津市市、鼎城区、武陵区、石门县、澧县、临澧县、安乡县)

宁德市(福安市、蕉城区、霞浦县、周宁县、寿宁县、屏南县、福鼎市、古田县、柘荣县)  宝鸡市(渭滨区、扶风县、千阳县、金台区、眉县、陇县、岐山县、凤翔区、太白县、陈仓区、凤县、麟游县)

忻州市(保德县、定襄县、忻府区、神池县、偏关县、繁峙县、宁武县、静乐县、五台县、岢岚县、原平市、河曲县、代县、五寨县)

厦门市(集美区、湖里区、翔安区、思明区、海沧区、同安区)

安庆市(宜秀区、望江县、迎江区、太湖县、桐城市、宿松县、大观区、潜山市、岳西县、怀宁县)桂林市(雁山区、资源县、阳朔县、七星区、灌阳县、灵川县、荔浦市、秀峰区、临桂区、叠彩区、兴安县、全州县、恭城瑶族自治县、象山区、龙胜各族自治县、平乐县、永福县)

三门峡市(湖滨区、卢氏县、陕州区、渑池县、灵宝市、义马市)

五指山市(白沙黎族自治县、屯昌县、琼海市、万宁市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、定安县、临高县、东方市、文昌市、澄迈县)

长沙市(天心区、宁乡市、雨花区、芙蓉区、长沙县、望城区、开福区、浏阳市、岳麓区)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、建始县、鹤峰县、利川市、来凤县、恩施市、宣恩县、巴东县)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

济源市

双鸭山市(饶河县、宝山区、宝清县、岭东区、尖山区、集贤县、友谊县、四方台区)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、同心县、利通区、青铜峡市)

青岛市(市北区、市南区、李沧区、即墨区、莱西市、黄岛区、崂山区、城阳区、胶州市、平度市)

玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、杂多县、曲麻莱县、称多县、玉树市)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

海东市(乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)

通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、扎鲁特旗)

韶关市(仁化县、南雄市、曲江区、新丰县、乳源瑶族自治县、浈江区、始兴县、武江区、翁源县、乐昌市)

赤峰市(林西县、喀喇沁旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、宁城县、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、克什克腾旗、红山区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺