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更新时间：2025-04-24 07:47:15　浏览次数： 961

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全国服务区域：

四平市(伊通满族自治县、铁西区、梨树县、铁东区、双辽市)

乐山市(马边彝族自治县、犍为县、五通桥区、沙湾区、金口河区、夹江县、市中区、井研县、沐川县、峨边彝族自治县、峨眉山市)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗阳县)

金华市(婺城区、武义县、磐安县、金东区、兰溪市、浦江县、永康市、东阳市、义乌市)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、达坂城区、头屯河区、米东区、新市区、天山区、沙依巴克区、水磨沟区)

洛阳市(洛龙区、伊川县、瀍河回族区、宜阳县、涧西区、偃师区、西工区、新安县、洛宁县、汝阳县、嵩县、老城区、孟津区、栾川县)

河池市(凤山县、天峨县、南丹县、巴马瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、都安瑶族自治县)

拉萨市(当雄县、尼木县、城关区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、曲水县、林周县、达孜区)

娄底市(娄星区、新化县、双峰县、涟源市、冷水江市)

锦州市(北镇市、义县、黑山县、古塔区、太和区、凌海市、凌河区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、永顺县、凤凰县、保靖县、古丈县、龙山县、花垣县、吉首市)

昭通市(永善县、巧家县、水富市、绥江县、鲁甸县、彝良县、盐津县、镇雄县、威信县、昭阳区、大关县)

铜仁市(思南县、松桃苗族自治县、碧江区、万山区、玉屏侗族自治县、石阡县、德江县、江口县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县)

信阳市(浉河区、固始县、罗山县、息县、潢川县、商城县、光山县、平桥区、新县、淮滨县)

攀枝花市(盐边县、西区、仁和区、米易县、东区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)

运城市(垣曲县、平陆县、河津市、绛县、闻喜县、永济市、芮城县、稷山县、夏县、新绛县、临猗县、万荣县、盐湖区)

济源市

太原市(万柏林区、娄烦县、小店区、杏花岭区、晋源区、清徐县、阳曲县、古交市、尖草坪区、迎泽区)

曲靖市(宣威市、富源县、会泽县、师宗县、沾益区、马龙区、罗平县、麒麟区、陆良县)

三沙市(西沙区、南沙区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县)

绥化市(望奎县、北林区、绥棱县、兰西县、庆安县、青冈县、安达市、海伦市、明水县、肇东市)

景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)

昌都市(边坝县、类乌齐县、左贡县、丁青县、江达县、芒康县、洛隆县、贡觉县、八宿县、卡若区、察雅县)

忻州市(偏关县、繁峙县、宁武县、原平市、代县、定襄县、忻府区、保德县、岢岚县、神池县、五台县、静乐县、河曲县、五寨县)

芜湖市(镜湖区、鸠江区、湾沚区、弋江区、繁昌区、无为市、南陵县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

上海市(奉贤区、青浦区、嘉定区、长宁区、闵行区、金山区、黄浦区、崇明区、普陀区、浦东新区、宝山区、虹口区、徐汇区、静安区、松江区、杨浦区)

自贡市(富顺县、贡井区、沿滩区、自流井区、荣县、大安区)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、贵定县、平塘县、龙里县、瓮安县、独山县、福泉市、罗甸县、惠水县、长顺县、三都水族自治县、都匀市)

遂宁市(射洪市、蓬溪县、大英县、船山区、安居区)

舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

新乡市(长垣市、凤泉区、原阳县、辉县市、延津县、新乡县、获嘉县、封丘县、卫滨区、卫辉市、红旗区、牧野区)

抚州市(宜黄县、金溪县、南城县、乐安县、东乡区、广昌县、临川区、黎川县、资溪县、南丰县、崇仁县)

宁德市(蕉城区、古田县、福鼎市、福安市、寿宁县、柘荣县、周宁县、屏南县、霞浦县)

安阳市(林州市、安阳县、殷都区、文峰区、龙安区、内黄县、汤阴县、北关区、滑县)

通化市(梅河口市、辉南县、柳河县、通化县、东昌区、二道江区、集安市)

定西市(漳县、安定区、临洮县、陇西县、岷县、通渭县、渭源县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘潭县、湘乡市)

无锡市(锡山区、江阴市、宜兴市、梁溪区、滨湖区、新吴区、惠山区)

临沂市(莒南县、兰陵县、沂水县、沂南县、河东区、平邑县、蒙阴县、临沭县、费县、罗庄区、兰山区、郯城县)

巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、平昌县、通江县)

北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)

中山市

天水市(甘谷县、秦州区、张家川回族自治县、麦积区、武山县、秦安县、清水县)

辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

嘉兴市(桐乡市、海盐县、秀洲区、海宁市、平湖市、南湖区、嘉善县)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、兴海县、共和县、同德县)

吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)

长春市(绿园区、公主岭市、农安县、宽城区、榆树市、朝阳区、德惠市、九台区、二道区、南关区、双阳区)

台州市(仙居县、三门县、路桥区、临海市、玉环市、椒江区、黄岩区、温岭市、天台县)

西宁市(城东区、城西区、城北区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、湟源县)

邢台市(临城县、沙河市、内丘县、清河县、南宫市、襄都区、任泽区、临西县、新河县、柏乡县、南和区、平乡县、隆尧县、广宗县、威县、巨鹿县、信都区、宁晋县)

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三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

山南市(扎囊县、曲松县、隆子县、浪卡子县、琼结县、贡嘎县、乃东区、洛扎县、错那市、桑日县、加查县、措美县)

伊春市(丰林县、伊美区、友好区、铁力市、汤旺县、嘉荫县、南岔县、金林区、大箐山县、乌翠区)

烟台市(龙口市、莱州市、芝罘区、莱山区、莱阳市、福山区、栖霞市、招远市、蓬莱区、牟平区、海阳市)

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朔州市(平鲁区、右玉县、朔城区、怀仁市、山阴县、应县)

沧州市(海兴县、泊头市、新华区、运河区、孟村回族自治县、青县、献县、黄骅市、任丘市、东光县、南皮县、盐山县、沧县、肃宁县、吴桥县、河间市)

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博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、五原县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗)

韶关市(翁源县、新丰县、仁化县、乐昌市、曲江区、南雄市、乳源瑶族自治县、武江区、浈江区、始兴县)

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黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴义市、册亨县、望谟县、晴隆县、安龙县、兴仁市、贞丰县)

赤峰市(宁城县、克什克腾旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、喀喇沁旗、林西县、巴林左旗、红山区、巴林右旗、翁牛特旗、敖汉旗)

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安康市(白河县、平利县、石泉县、岚皋县、汉滨区、旬阳市、紫阳县、镇坪县、汉阴县、宁陕县)

惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县)

威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)

兰州市(永登县、红古区、皋兰县、安宁区、城关区、榆中县、七里河区、西固区)

双鸭山市(宝山区、友谊县、四方台区、尖山区、饶河县、宝清县、集贤县、岭东区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

广元市(昭化区、利州区、青川县、苍溪县、朝天区、旺苍县、剑阁县)

澳门特别行政区

□迟福林

□在全球自由贸易秩序面临挑战的当下，坚定推进以自由贸易为主线的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）进程，不仅是促进区域经济一体化的关键举措，还是应对全球自由贸易挑战的重要抓手

□在RCEP框架下，中日韩市场实现开放，尤其是服务业市场的共同开放，对区域经济一体化具有重要意义。据初步估计，如果中日韩服务贸易水平翻一番，使其占GDP的比重接近或达到全球平均水平，将带来至少1.4万亿美元的新增市场

□中国有序扩大自主开放和单边开放的持续推进，将为包括东盟在内的RCEP成员提供巨大的出口市场和投资空间。从现在起至2030年，中国自发展中国家（包括东盟）累计进口额有望超过8万亿美元，推动中国成为新的区域消费中心，让中国大市场成为世界大机遇

□在各方共同努力之下，RCEP有望成为跨区域的自贸安排，并在全球性、区域性自由贸易进程中成为重要的推动者。未来，要以更高水平的开放，为RCEP自由贸易注入强大动力；要进一步拓展RCEP自由贸易新空间；要健全和完善RCEP治理机制

在全球自由贸易秩序面临挑战的当下，有三点判断十分重要。第一，自由贸易是激发市场活力、促进经济增长的重要动力。世界贸易组织（WTO）报告显示，加入WTO后，成员之间贸易平均增长了140%，经济增长速度提高了1.5个百分点。第二，基于开放市场和包容规则的自由贸易是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的最大优势。预计到2035年，RCEP将带动东盟GDP增长率提升4.47个百分点，其中菲律宾、柬埔寨、泰国、越南等国GDP增长率将提升6个百分点以上。第三，坚定推进高水平的RCEP自由贸易进程。在区域经济一体化开始成为主流的趋势下，坚定推进高水平的RCEP自由贸易进程，不仅是促进区域经济一体化的关键举措，还是应对全球自由贸易挑战的重要抓手。

一、共建最大、最公平、最具活力的自由贸易区

1.RCEP是全球最大、最公平、最具活力的自贸区

一是作为全球最大自由贸易区，RCEP占全球三分之一的经济总量、贸易额、人口和外商投资。其经贸规制水平也采用了各成员国都可接受的“最大公约数”，既保证了较高的贸易投资自由化标准，又兼顾了各国经济发展水平的差异。

二是RCEP是全球最具经济活力的地区。2010年至2023年，RCEP成员国GDP年均增长4.5%，快于全球1.7个百分点，占全球GDP的比重由25%提升至31%。RCEP既有利于发挥域内传统发达国家优势，又有利于优化包括欠发达国家在内的资源配置，由此释放成员国的经济活力。

三是RCEP依托开放包容的贸易投资自由化便利化制度安排，进一步融合中国与东盟这两个最具活力与最具增长潜力的市场，由此激发RCEP区域统一大市场的活力。

2.以自由贸易为主线的RCEP是区域经济增长的重要动力

区域经济合作的直接动力来源于要素禀赋的差异化和配置优化。2016年至2023年，东盟国家贸易总额占GDP的比重由84%提升至93%。可以说，维护稳定的自由贸易秩序，对东盟及RCEP经济体的增长具有决定性影响。2021年至2023年，RCEP区域内中间品贸易占贸易总额比重由64.5%上升至66%。这表明，RCEP区域产业链和供应链实现了进一步融合，为区域经济稳定增长提供了坚实支撑。IMF预测，2023年至2029年，RCEP区域GDP将增长10.9万亿美元，对全球经济增长贡献率将超过40%。

3.RCEP是各国在全球变局中促进自由贸易的重要抓手

当前，RCEP成员国应当充分利用RCEP大市场的有力支撑，坚定不移地推进自由贸易。这不仅有利于RCEP成员国自身的经济增长与发展，更成为构建区域内各成员应对全球自由贸易挑战的重要依托，并将引领区域性和全球性的自由贸易进程。

二、RCEP有条件成为全球自由贸易的重要推动者

1.签署中国-东盟自贸区3.0版

中国与东盟的关系堪称亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范，双方在贸易投资、产业链与供应链协同、基础设施互联互通等多个领域均取得显著成果。2023年，东盟对中国的出口额占其出口总额的比例为15.8%，这一比例比对美国的出口额占比高出1个百分点，中国继续成为东盟最大的出口市场。自RCEP正式生效以来，中国与东盟之间的中间品贸易占比进一步提升至67%，同时中国对东盟的直接投资存量年均增速接近12%。今年一季度，中国与东盟的进出口总额达到1.71万亿元，同比增长7.1%，占中国整体外贸的比重由2024年底的15.9%上升到16.6%，其中制造业产品占比达到90.1%，且大部分属于中间产品。

未来中国与东盟经贸的互补性不断增强仍是一个大趋势。例如，中国与东盟的服务贸易额占贸易总额的比重仅为6%左右，这表明双方在服务贸易领域仍有巨大发展潜力。中国-东盟自贸区3.0版首次达成各自经贸协定中最高水平的数字经济、绿色经济、供应链互联互通等章节，这将为中国与东盟的自由贸易注入重要动力。以农产品贸易为例，自2017年以来，东盟已经连续8年成为中国农产品的第一大贸易伙伴。今年一季度，中国自东盟进口的农产品总额达到526.5亿元，增长13.8%。展望未来，依托中国-东盟自贸区3.0版在通关便利化、卫生检疫等方面明显优于RCEP的规则优势，双方将共建以加工、保险、包装、运输等为重点的中国-东盟产业链和供应链，并通过区块链技术实现供应链全程溯源，提升中国与东盟农产品贸易的透明度与效率，推动双方经贸合作迈向更高水平。

2.实现中日韩自贸协定谈判的重要突破

中日韩三国在RCEP区域内的经济地位举足轻重，其经济总量、制造业增加值占RCEP的80%以上，贸易规模占RCEP的70%以上，是RCEP的重要推动者。第13次中日韩经贸部长会议联合新闻声明提出“三国经贸部长就加快中日韩自贸协定谈判保持讨论”“鼓励RCEP联合委员会尽快完成加入工作组（AWG）的职责范围以便新成员加入RCEP”。为了实现这一目标，需要尽快实现中日韩自贸协定谈判的突破，着力在服务贸易、制度型开放和产业链合作等领域取得进展，实现“RCEP+”水平的区域自由贸易的重要突破。

在RCEP框架下，中日韩市场实现开放，尤其是服务业市场的共同开放，对区域经济一体化具有重要意义。经合组织（OECD）的测算显示，韩国服务贸易的外资准入限制指数高于OECD平均水平的80%；日本的服务贸易限制性指数（STRI）是美国、英国、德国、法国等主要发达国家的两倍。这表明日韩两国在服务贸易领域的开放程度仍有较大提升空间。据初步估计，如果中日韩服务贸易水平翻一番，使其占GDP比重接近或达到全球平均水平，将带来至少1.4万亿美元的新增市场。在RCEP框架下推进自由贸易，中日韩三国在深化经贸合作的同时将带动东盟的经济增长。

3.中国有序扩大自主开放、单边开放将为RCEP高水平自由贸易提供重要动力

据预测，到2035年，中国生产性服务业占GDP的比重有望由目前的30%左右提升到50%至60%；服务型消费支出占消费支出的比重有望由46.1%提升到60%左右；服务贸易占外贸总额的比重将由目前的14.6%提升至20%以上。由此，将释放出巨大的内需潜力，并产生巨大的进口与投资需求。在此背景下，中国有序扩大自主开放和单边开放的持续推进，将为包括东盟在内的RCEP成员提供巨大的出口市场和投资空间。从现在起至2030年，中国自发展中国家（包括东盟）累计进口额有望超过8万亿美元，推动中国成为新的区域消费中心。

4.充分发挥东盟在RCEP的中心地位

为有效发挥东盟作为RCEP中心的重要作用，应从三个方面着力。一是依托自由贸易红利使东盟继续成为全球增长最快的经济体；二是强化东盟在引领区域自由贸易进程中的促进作用；三是在以RCEP为重点的区域自由贸易机制安排中发挥重要作用。为此，需要秉持“开放的区域主义”原则，尽快实现RCEP扩容的重要突破，并在提升RCEP贸易投资自由化便利化水平的过程中，充分体现东盟的作用。

从促进区域自由贸易的大局出发，加快RCEP扩员进程至关重要。例如，中国香港70%的投资和贸易都发生在RCEP区域。若中国香港加入RCEP,不仅将带来一般贸易的增长，还将促进包括金融在内的全方位发展。此外，若智利成功加入RCEP，这将标志着RCEP从区域安排向跨区域安排转变。

不久前，马来西亚总理安瓦尔宣布，将在今年5月举办中国、东盟、海湾阿拉伯国家合作委员会三方峰会，重点讨论经贸合作。展望未来，如果能积极推动RCEP和海湾阿拉伯国家合作委员会之间的合作，并推进与上海合作组织的经贸合作进程，那么在各方共同努力之下，RCEP有望成为跨区域的自贸安排，并在全球性、区域性自由贸易进程中成为重要的推动者。

三、共建更高水平的RCEP

1.以更高水平的市场开放，为RCEP自由贸易注入强大动力

一是加快实施RCEP“零关税”。在RCEP各成员国的共同努力下，把放大“关税减让”的政策效应作为应对全球自由贸易挑战的重要举措。例如，在既有承诺基础上，尽可能缩短重要原材料和关键零部件的“零关税”过渡期；推动中国、日本、韩国、印尼等产业链和供应链关键性国家由“国别关税减让”向“统一关税减让”过渡，进一步降低企业利用协定成本等。

二是释放“原产地累积规则”政策效应，推动区域内产业链和供应链多元化布局。从发展需求看，要协调推动并尽快完成RCEP原产地章节相关条款的审议，推进“原产地累积”向“完全累积”过渡，使企业依托各成员资源禀赋与市场优势，灵活调整产业链和供应链布局。同时，共同推动原产地认定程序简化，逐步实现区域内海关信息共享基础上的信用通关管理。

三是构建高水平服务与投资自由化网络。RCEP生效实施以来，RCEP成员服务贸易限制指数平均值从2021年的0.299降低到2024年的0.276，但仍明显高于全球0.19的平均值。建议推动RCEP部分成员尽快由服务贸易“正面清单”向“负面清单”过渡，并进一步优化区域内的投资环境；在激发区域制造业相关服务活力的同时，着重扩大电信、金融、教育、医疗、法律等现代服务业的市场开放水平。

2.拓展RCEP自由贸易新空间

近年来，亚洲数字服务贸易出口额占全球的比重逐年上升，2023年达到27.37%。2024年，东南亚地区数字贸易总额达到2630亿美元，同比增长15%。预计到2030年，在《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的推动下，东盟数字经济规模将超过1万亿美元。

顺应未来发展趋势，依托RCEP电子商务规则框架，各方应积极推动共建跨境“数字自由贸易园区”“数字经济合作园区”等，推动数据、数字技术、数字服务等便利流动，共同开拓区域内数字经济大市场。同时，各方应携手深化RCEP电子商务规则，规范数字经济监管、数据本地存储等标准，在持续优化区域数字服务贸易市场环境的同时，积极参与国际数字经贸规则制定，提升区域在全球数字经济领域的影响力和话语权。

3.健全完善RCEP治理机制

建议进一步明确RCEP支持机构（RSU）的职能；加强对RCEP运行检测和管理协调职能，包括监测和分析区域贸易发展状况等；设立专门的RCEP争端解决委员会，建立更为高效、透明的争端解决机制，确保成员国在遇到贸易争端时能迅速、公正地解决。同时，为适应RCEP发展需求，建议适时设立RCEP秘书处。随着RCEP治理体系的完善，将RCEP打造为区域经济体开展经贸协商和政策协调的主平台。

【作者系中国（海南）改革发展研究院院长】

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