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六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)

雅安市(芦山县、宝兴县、名山区、汉源县、雨城区、石棉县、天全县、荥经县)

玉溪市(华宁县、通海县、江川区、红塔区、峨山彝族自治县、易门县、澄江市、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

连云港市(海州区、灌云县、连云区、灌南县、赣榆区、东海县)

石家庄市(灵寿县、赞皇县、正定县、新华区、新乐市、赵县、辛集市、高邑县、藁城区、井陉矿区、鹿泉区、元氏县、长安区、晋州市、井陉县、无极县、桥西区、行唐县、深泽县、平山县、栾城区、裕华区)

阿克苏地区(沙雅县、温宿县、柯坪县、拜城县、阿瓦提县、库车市、新和县、阿克苏市、乌什县)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、八步区、昭平县)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

烟台市(莱州市、莱山区、芝罘区、福山区、莱阳市、海阳市、栖霞市、牟平区、招远市、蓬莱区、龙口市)

宿州市(灵璧县、埇桥区、萧县、砀山县、泗县)

鹤壁市(淇滨区、淇县、浚县、山城区、鹤山区)

拉萨市(林周县、当雄县、曲水县、城关区、达孜区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、尼木县)

济南市(章丘区、商河县、历城区、长清区、钢城区、平阴县、市中区、济阳区、莱芜区、历下区、天桥区、槐荫区)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、红河县、屏边苗族自治县、石屏县、弥勒市、开远市、蒙自市、个旧市、元阳县、泸西县、河口瑶族自治县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县)

宜春市(樟树市、高安市、铜鼓县、靖安县、宜丰县、上高县、丰城市、袁州区、奉新县、万载县)

澳门特别行政区

攀枝花市(东区、仁和区、米易县、盐边县、西区)

德州市(庆云县、德城区、宁津县、临邑县、齐河县、乐陵市、夏津县、平原县、陵城区、武城县、禹城市)

文山壮族苗族自治州(西畴县、富宁县、砚山县、麻栗坡县、丘北县、文山市、马关县、广南县)

常德市(安乡县、武陵区、桃源县、临澧县、鼎城区、澧县、津市市、汉寿县、石门县)

丽江市(古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县)

唐山市(曹妃甸区、迁安市、古冶区、路北区、玉田县、滦南县、开平区、乐亭县、丰润区、滦州市、遵化市、路南区、丰南区、迁西县)

陇南市(文县、成县、礼县、武都区、徽县、两当县、西和县、宕昌县、康县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

铁岭市(银州区、铁岭县、调兵山市、清河区、昌图县、西丰县、开原市)

六安市(金寨县、裕安区、霍山县、舒城县、霍邱县、叶集区、金安区)

延安市(吴起县、宝塔区、洛川县、志丹县、黄龙县、子长市、延川县、甘泉县、安塞区、宜川县、延长县、黄陵县、富县)

南阳市(宛城区、新野县、淅川县、南召县、桐柏县、内乡县、唐河县、卧龙区、镇平县、邓州市、方城县、社旗县、西峡县)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

泰州市(兴化市、海陵区、泰兴市、靖江市、姜堰区、高港区)

阳泉市(平定县、城区、矿区、郊区、盂县)

包头市(石拐区、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区、九原区、东河区、土默特右旗、青山区、达尔罕茂明安联合旗)

石河子市(北屯市、铁门关市、图木舒克市、五家渠市、可克达拉市、胡杨河市、昆玉市、新星市、白杨市、双河市、阿拉尔市)

和田地区(洛浦县、墨玉县、皮山县、和田县、和田市、于田县、策勒县、民丰县)

广州市(荔湾区、花都区、天河区、黄埔区、番禺区、白云区、海珠区、从化区、越秀区、南沙区、增城区)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

长沙市(开福区、长沙县、天心区、岳麓区、望城区、浏阳市、宁乡市、芙蓉区、雨花区)

龙岩市(新罗区、上杭县、连城县、漳平市、长汀县、永定区、武平县)

郑州市(二七区、惠济区、登封市、荥阳市、金水区、新密市、中原区、中牟县、管城回族区、巩义市、新郑市、上街区)

中山市

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

泉州市(金门县、南安市、德化县、洛江区、丰泽区、石狮市、惠安县、安溪县、晋江市、永春县、鲤城区、泉港区)

临沧市(临翔区、耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县、沧源佤族自治县、云县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

沈阳市(浑南区、辽中区、皇姑区、大东区、沈北新区、沈河区、和平区、法库县、铁西区、康平县、新民市、于洪区、苏家屯区)

张家口市(下花园区、桥东区、崇礼区、赤城县、涿鹿县、阳原县、桥西区、宣化区、蔚县、康保县、万全区、尚义县、怀安县、沽源县、怀来县、张北县)

咸宁市(通城县、崇阳县、赤壁市、通山县、嘉鱼县、咸安区)

开封市(禹王台区、通许县、龙亭区、杞县、鼓楼区、顺河回族区、祥符区、兰考县、尉氏县)

黄山市(屯溪区、歙县、黄山区、徽州区、休宁县、祁门县、黟县)

遵义市(余庆县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、凤冈县、正安县、习水县、播州区、仁怀市、赤水市、桐梓县、汇川区、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县)

镇江市(扬中市、润州区、句容市、京口区、丹徒区、丹阳市)

太原市(迎泽区、娄烦县、万柏林区、清徐县、尖草坪区、小店区、晋源区、杏花岭区、阳曲县、古交市)

永州市(东安县、零陵区、江华瑶族自治县、蓝山县、宁远县、道县、新田县、祁阳市、江永县、冷水滩区、双牌县)

遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、安居区、船山区)

巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、平昌县、通江县)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

银川市(西夏区、永宁县、灵武市、贺兰县、金凤区、兴庆区)

河源市(紫金县、和平县、龙川县、源城区、东源县、连平县)

乐山市(五通桥区、沙湾区、市中区、犍为县、金口河区、沐川县、马边彝族自治县、峨眉山市、夹江县、井研县、峨边彝族自治县)

本溪市(南芬区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区)

四平市(铁东区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁西区)

济宁市(兖州区、邹城市、鱼台县、曲阜市、任城区、泗水县、汶上县、梁山县、嘉祥县、金乡县、微山县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

天津市(河北区、宁河区、北辰区、滨海新区、西青区、河西区、和平区、宝坻区、武清区、蓟州区、红桥区、河东区、津南区、静海区、东丽区、南开区)

佳木斯市(桦川县、郊区、抚远市、桦南县、前进区、向阳区、汤原县、同江市、富锦市、东风区)

榆林市(榆阳区、清涧县、子洲县、靖边县、米脂县、吴堡县、佳县、横山区、府谷县、绥德县、神木市、定边县)

金昌市(金川区、永昌县)

济源市

楚雄彝族自治州(禄丰市、元谋县、南华县、武定县、牟定县、永仁县、楚雄市、大姚县、姚安县、双柏县)

五指山市(乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市、文昌市、白沙黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、定安县、万宁市、屯昌县、昌江黎族自治县、琼海市、澄迈县)

长治市(长子县、屯留区、潞州区、上党区、平顺县、武乡县、潞城区、壶关县、黎城县、沁县、襄垣县、沁源县)

三沙市(南沙区、西沙区)

贵阳市(观山湖区、花溪区、息烽县、开阳县、白云区、南明区、修文县、云岩区、乌当区、清镇市)

广元市(利州区、剑阁县、旺苍县、昭化区、朝天区、青川县、苍溪县)

扬州市(广陵区、邗江区、宝应县、江都区、仪征市、高邮市)

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

白银市(靖远县、平川区、白银区、会宁县、景泰县)

平顶山市(石龙区、叶县、湛河区、鲁山县、汝州市、新华区、宝丰县、郏县、舞钢市、卫东区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、天峻县、乌兰县、格尔木市、都兰县)

三门峡市(义马市、渑池县、灵宝市、卢氏县、陕州区、湖滨区)

保山市(施甸县、隆阳区、腾冲市、昌宁县、龙陵县)

凉山彝族自治州(会理市、盐源县、布拖县、美姑县、西昌市、越西县、会东县、昭觉县、甘洛县、金阳县、木里藏族自治县、德昌县、雷波县、宁南县、普格县、喜德县、冕宁县)

锦州市(黑山县、太和区、古塔区、北镇市、义县、凌河区、凌海市)

周口市(沈丘县、太康县、项城市、商水县、淮阳区、鹿邑县、川汇区、郸城县、西华县、扶沟县)

玉树藏族自治州(称多县、杂多县、曲麻莱县、治多县、囊谦县、玉树市)

辽阳市(灯塔市、辽阳县、弓长岭区、太子河区、文圣区、宏伟区、白塔区)

天水市(武山县、麦积区、张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、秦州区、清水县)

合肥市(肥东县、包河区、庐阳区、瑶海区、蜀山区、肥西县、巢湖市、长丰县、庐江县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、长岭县、乾安县)

喀什地区(疏附县、叶城县、英吉沙县、巴楚县、泽普县、莎车县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏勒县、喀什市、岳普湖县)

商洛市(商南县、丹凤县、洛南县、商州区、柞水县、山阳县、镇安县)

沧州市(沧县、任丘市、孟村回族自治县、南皮县、青县、运河区、泊头市、黄骅市、肃宁县、河间市、东光县、吴桥县、献县、新华区、海兴县、盐山县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

邵阳市(隆回县、武冈市、绥宁县、北塔区、双清区、邵东市、大祥区、洞口县、邵阳县、新宁县、城步苗族自治县、新邵县)

张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

白山市(浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、靖宇县)

  4月21日,中国人民银行发布消息称,近日,中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》(以下简称《行动方案》),强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力,形成更加适配外向型经济的金融体系,增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

  《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用,支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作,从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

  中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地,进一步提升跨境投融资便利化,不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

  拓展自由贸易账户功能及应用场景,完善企业集团全球资金管理体系

  在提高跨境结算效率方面,《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统(CIPS)功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

  在优化外汇业务管理模式和展业流程方面,《行动方案》提出,支持银行落实外汇展业管理办法,实施外汇业务流程优化和系统再造,对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行(中国)有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务,支持更多在沪银行参与。

  为进一步提升银行外汇展业能力,促进跨境贸易与投融资便利化,防范跨境资金流动风险,国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法(试行)》,自2024年1月1日起施行,实施以来,初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

  企业集团全球资金管理方面,《行动方案》表示,要优化本外币一体化资金池管理政策,便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理,延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间,实现全球资金实时调拨。

  针对FT账户的拓展,《行动方案》表示,支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核,实现自由贸易账户与境外(跨一线)无延迟收付,对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户(跨二线)人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品,允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

  《行动方案》表示,作为负责人民币跨境支付系统(CIPS系统)的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动,共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS,持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设,完善系统功能,研究推动区块链技术应用,为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

  截至2024年末,CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区,其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

  开发多样化的汇率避险产品

  开发多样化的汇率避险产品和服务方面,《行动方案》提出,支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务,完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”,鼓励更多银行接入平台直接报价,便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业,推动企业增强汇率避险意识,降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度,丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品,不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

  《行动方案》还提出,要加强融资担保机构和银行业务联动,上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品,由财政提供担保费补贴,降低企业外汇风险管理成本。

  在促进人民币跨境使用方面,《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率,鼓励银行在真实合规前提下,优化单据审核,加强数据共享,提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式,采用多种事中事后核查方式。

  2024年,上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长,收支总额达到29.8万亿元,占全国业务总量的47%。

  《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传,建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制,鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算,并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用,并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

  条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

  《行动方案》提出,上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下,在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点,优化外债登记管理和跨境担保流程,更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时,支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

  《行动方案》提出,在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资,鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本,促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月,《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

  在拓展境内外双向融资渠道方面,《行动方案》表示,支持具备条件的银行参照国际惯例,探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务,贷款金额不高于并购交易价款80%,贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下,根据商业合理原则,通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务,归集境外成员单位资金并为其提供融资支持,便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资,降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度,进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

  此外,《行动方案》还提出,要发挥重点产业链链主企业作用,通过区块链、大数据等技术,实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链,开展碳足迹认证试点,逐步构建绿色低碳供应链体系,实施供应链金融差异化信贷管理,完善供应链金融产品体系,规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品,加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

  加大对出口企业的保险支持力度

  在加强保险保障方面,《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度,并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度,支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险,对投保企业给予支持。此外,还要推动保险公司、再保险公司加强合作,成立保险共同体,提升对特殊风险保障能力。

  针对我国出口新优势、新趋势和行业特点,《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务,不断优化保险产品,同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障,支持保险公司开发跨境人员保险产品。

  小微企业一直是政策关注的焦点,《行动方案》则在出口信用保险上继续发力,明确在符合风控标准的前提下,不断优化理赔条件,更好为小微企业提供风险保障。同时,为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务,升级“信保+担保+银行”融资模式等,为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

  近年来,上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求,稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易,并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域,研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性,提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心,《行动方案》提出,要强化央地支持,完善监管、地方财政扶持等配套政策。

  高水平筹建国际金融资产交易平台

  在增强重要金融平台配置全球资源功能方面,《行动方案》明确提出,上海要高水平筹建国际金融资产交易平台,打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

  同时,支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作,扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化,设置境外交收库。

  在提升全球资产管理便利化程度上,《行动方案》支持合格境内有限合伙人(QDLP)试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率,允许认购境内低风险等级(R2及以下)的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品,根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后,按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源,探索募集本币、外币资金。

  澎湃新闻记者陈月石胡志挺

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