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南通市(启东市、如皋市、通州区、崇川区、海安市、海门区、如东县)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

抚顺市(新抚区、抚顺县、东洲区、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、望花区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、图们市、安图县、龙井市、敦化市、珲春市、和龙市)  汉中市(宁强县、城固县、勉县、西乡县、留坝县、略阳县、汉台区、佛坪县、洋县、镇巴县、南郑区)

阳泉市(矿区、盂县、郊区、平定县、城区)

邯郸市(武安市、邱县、复兴区、涉县、大名县、曲周县、馆陶县、邯山区、肥乡区、广平县、魏县、永年区、磁县、临漳县、鸡泽县、成安县、丛台区、峰峰矿区)

普洱市(思茅区、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县)

抚州市(金溪县、崇仁县、南城县、乐安县、广昌县、资溪县、宜黄县、南丰县、东乡区、黎川县、临川区)  南平市(邵武市、浦城县、顺昌县、松溪县、武夷山市、延平区、建阳区、建瓯市、光泽县、政和县)

保山市(施甸县、腾冲市、隆阳区、龙陵县、昌宁县)

邢台市(信都区、宁晋县、威县、内丘县、临城县、柏乡县、隆尧县、临西县、南和区、新河县、平乡县、襄都区、任泽区、巨鹿县、广宗县、南宫市、沙河市、清河县)

连云港市(灌南县、连云区、海州区、东海县、赣榆区、灌云县)

玉林市(容县、陆川县、福绵区、兴业县、玉州区、博白县、北流市)

吉安市(井冈山市、吉安县、永新县、青原区、永丰县、安福县、吉州区、峡江县、新干县、万安县、遂川县、吉水县、泰和县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、福泉市、贵定县、平塘县、都匀市、龙里县、罗甸县、惠水县、长顺县、瓮安县、三都水族自治县、独山县)

昭通市(永善县、大关县、绥江县、巧家县、鲁甸县、威信县、昭阳区、水富市、彝良县、镇雄县、盐津县)

合肥市(肥东县、包河区、肥西县、瑶海区、巢湖市、庐阳区、蜀山区、长丰县、庐江县)

漳州市(漳浦县、龙文区、南靖县、平和县、龙海区、华安县、东山县、芗城区、诏安县、云霄县、长泰区)

海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)

甘南藏族自治州(玛曲县、卓尼县、临潭县、夏河县、迭部县、碌曲县、合作市、舟曲县)

深圳市(南山区、龙岗区、福田区、盐田区、宝安区、龙华区、坪山区、光明区、罗湖区)

秦皇岛市(北戴河区、山海关区、海港区、卢龙县、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、满洲里市、海拉尔区、鄂温克族自治旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗)

宜昌市(猇亭区、点军区、夷陵区、枝江市、兴山县、秭归县、伍家岗区、五峰土家族自治县、远安县、长阳土家族自治县、当阳市、宜都市、西陵区)

怀化市(鹤城区、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、洪江市、芷江侗族自治县、沅陵县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、中方县)

咸宁市(崇阳县、咸安区、通城县、赤壁市、通山县、嘉鱼县)

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烟台市(福山区、莱山区、牟平区、莱阳市、芝罘区、招远市、海阳市、蓬莱区、莱州市、龙口市、栖霞市)

阜阳市(颍泉区、颍东区、临泉县、颍州区、颍上县、阜南县、界首市、太和县)

玉溪市(江川区、通海县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市)

肇庆市(端州区、德庆县、怀集县、封开县、四会市、鼎湖区、高要区、广宁县)  阿克苏地区(拜城县、沙雅县、柯坪县、阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、温宿县、新和县、库车市)

太原市(万柏林区、阳曲县、娄烦县、杏花岭区、尖草坪区、迎泽区、清徐县、古交市、晋源区、小店区)

攀枝花市(仁和区、东区、米易县、盐边县、西区)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)永州市(祁阳市、江永县、蓝山县、新田县、江华瑶族自治县、宁远县、零陵区、双牌县、道县、冷水滩区、东安县)

贵阳市(白云区、清镇市、息烽县、乌当区、观山湖区、修文县、南明区、花溪区、云岩区、开阳县)  大同市(左云县、新荣区、天镇县、广灵县、云冈区、平城区、浑源县、阳高县、灵丘县、云州区)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)

吕梁市(方山县、临县、岚县、中阳县、汾阳市、孝义市、文水县、交城县、兴县、石楼县、柳林县、离石区、交口县)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、盐池县、利通区、同心县)茂名市(电白区、茂南区、高州市、信宜市、化州市)

保定市(望都县、涞水县、定州市、涿州市、雄县、高碑店市、满城区、安新县、易县、高阳县、徐水区、定兴县、曲阳县、清苑区、蠡县、阜平县、莲池区、竞秀区、安国市、容城县、唐县、涞源县、顺平县、博野县)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

大连市(甘井子区、普兰店区、瓦房店市、沙河口区、旅顺口区、庄河市、西岗区、长海县、中山区、金州区)

衡阳市(常宁市、衡阳县、耒阳市、雁峰区、石鼓区、珠晖区、南岳区、蒸湘区、祁东县、衡南县、衡山县、衡东县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

文山壮族苗族自治州(马关县、文山市、广南县、富宁县、丘北县、砚山县、西畴县、麻栗坡县)

通辽市(科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、库伦旗)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

呼和浩特市(玉泉区、土默特左旗、托克托县、清水河县、赛罕区、和林格尔县、新城区、回民区、武川县)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、兴海县、贵德县、同德县)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

白银市(平川区、白银区、景泰县、会宁县、靖远县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

驻马店市(正阳县、遂平县、泌阳县、上蔡县、新蔡县、西平县、平舆县、确山县、汝南县、驿城区)

唐山市(曹妃甸区、迁安市、丰润区、玉田县、丰南区、迁西县、路北区、路南区、滦州市、乐亭县、开平区、遵化市、古冶区、滦南县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。