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全国服务区域：
昌都市(边坝县、丁青县、芒康县、卡若区、贡觉县、洛隆县、八宿县、类乌齐县、江达县、察雅县、左贡县)
榆林市(榆阳区、横山区、子洲县、清涧县、佳县、绥德县、米脂县、定边县、神木市、府谷县、靖边县、吴堡县)
甘孜藏族自治州(理塘县、雅江县、康定市、石渠县、九龙县、泸定县、稻城县、德格县、白玉县、道孚县、乡城县、得荣县、丹巴县、甘孜县、巴塘县、色达县、新龙县、炉霍县)
石河子市(可克达拉市、北屯市、阿拉尔市、新星市、铁门关市、昆玉市、五家渠市、胡杨河市、图木舒克市、双河市、白杨市)
恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、建始县、巴东县、鹤峰县、来凤县、咸丰县、恩施市)
鹤岗市(兴山区、兴安区、向阳区、绥滨县、南山区、工农区、萝北县、东山区)
澳门特别行政区
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
镇江市(润州区、扬中市、丹阳市、句容市、丹徒区、京口区)
廊坊市(大城县、固安县、大厂回族自治县、广阳区、香河县、三河市、霸州市、安次区、文安县、永清县)
徐州市(泉山区、睢宁县、新沂市、邳州市、鼓楼区、贾汪区、丰县、云龙区、沛县、铜山区)
庆阳市(环县、宁县、庆城县、镇原县、正宁县、合水县、华池县、西峰区)
宜春市(上高县、宜丰县、樟树市、奉新县、万载县、高安市、靖安县、袁州区、丰城市、铜鼓县)
临沂市(临沭县、沂南县、河东区、兰陵县、费县、蒙阴县、罗庄区、兰山区、平邑县、沂水县、郯城县、莒南县)
塔城地区(乌苏市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、托里县、裕民县)
德阳市(罗江区、绵竹市、中江县、旌阳区、什邡市、广汉市)
陇南市(西和县、宕昌县、文县、武都区、两当县、康县、成县、礼县、徽县)
四平市(梨树县、铁西区、双辽市、铁东区、伊通满族自治县)
玉林市(北流市、陆川县、兴业县、福绵区、容县、博白县、玉州区)
楚雄彝族自治州(元谋县、双柏县、南华县、楚雄市、大姚县、姚安县、牟定县、武定县、禄丰市、永仁县)
商丘市(宁陵县、民权县、梁园区、夏邑县、虞城县、睢县、永城市、睢阳区、柘城县)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、剑河县、施秉县、黄平县、镇远县、凯里市、天柱县、丹寨县、三穗县、榕江县、台江县、从江县、锦屏县、岑巩县、黎平县、雷山县)
西安市(长安区、未央区、新城区、灞桥区、阎良区、鄠邑区、周至县、高陵区、雁塔区、蓝田县、临潼区、莲湖区、碑林区)
邯郸市(磁县、曲周县、邯山区、广平县、魏县、成安县、涉县、馆陶县、复兴区、临漳县、大名县、永年区、肥乡区、邱县、峰峰矿区、丛台区、武安市、鸡泽县)
延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、敦化市、和龙市、安图县、珲春市、汪清县、龙井市)
广元市(剑阁县、利州区、苍溪县、青川县、朝天区、昭化区、旺苍县)
铁岭市(开原市、清河区、调兵山市、铁岭县、昌图县、银州区、西丰县)
保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县)
益阳市(沅江市、南县、安化县、桃江县、资阳区、赫山区)
阿克苏地区(阿瓦提县、拜城县、库车市、阿克苏市、沙雅县、新和县、乌什县、柯坪县、温宿县)
鹤壁市(山城区、浚县、淇滨区、淇县、鹤山区)
海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵德县、同德县、贵南县)
黄冈市(罗田县、黄州区、浠水县、红安县、蕲春县、武穴市、英山县、麻城市、团风县、黄梅县)
阿勒泰地区(富蕴县、福海县、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、青河县)
遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、船山区、射洪市)
龙岩市(连城县、永定区、漳平市、长汀县、上杭县、武平县、新罗区)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、伊宁市、新源县、尼勒克县、特克斯县、霍城县、巩留县、奎屯市)
延安市(宝塔区、吴起县、安塞区、子长市、宜川县、延川县、志丹县、延长县、黄陵县、黄龙县、甘泉县、洛川县、富县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)
柳州市(柳北区、柳南区、柳城县、融安县、鱼峰区、柳江区、三江侗族自治县、城中区、鹿寨县、融水苗族自治县)
本溪市(南芬区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区)
乌兰察布市(四子王旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、商都县、丰镇市、兴和县、凉城县、化德县、集宁区)
济源市
临夏回族自治州(临夏市、东乡族自治县、临夏县、和政县、永靖县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县)
攀枝花市(东区、米易县、盐边县、西区、仁和区)
儋州市
七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)
牡丹江市(东安区、阳明区、穆棱市、东宁市、宁安市、西安区、爱民区、绥芬河市、林口县、海林市)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
运城市(盐湖区、稷山县、绛县、河津市、临猗县、万荣县、新绛县、平陆县、夏县、芮城县、永济市、垣曲县、闻喜县)
阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)
威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
抚顺市(新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、顺城区、清原满族自治县、新抚区、望花区)
淄博市(张店区、高青县、临淄区、博山区、沂源县、淄川区、周村区、桓台县)
临汾市(大宁县、乡宁县、洪洞县、襄汾县、永和县、蒲县、尧都区、侯马市、汾西县、翼城县、吉县、霍州市、安泽县、古县、曲沃县、隰县、浮山县)
肇庆市(端州区、四会市、封开县、德庆县、高要区、广宁县、鼎湖区、怀集县)
邵阳市(隆回县、新邵县、邵阳县、洞口县、邵东市、武冈市、绥宁县、北塔区、城步苗族自治县、新宁县、大祥区、双清区)
中山市
广安市(广安区、华蓥市、岳池县、武胜县、前锋区、邻水县)
黄石市(大冶市、西塞山区、黄石港区、阳新县、铁山区、下陆区)
咸宁市(通山县、通城县、崇阳县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县)
泰州市(泰兴市、兴化市、靖江市、海陵区、高港区、姜堰区)
那曲市(申扎县、色尼区、班戈县、尼玛县、比如县、嘉黎县、安多县、聂荣县、索县、巴青县、双湖县)
南平市(建瓯市、光泽县、顺昌县、政和县、邵武市、建阳区、浦城县、松溪县、延平区、武夷山市)
贺州市(昭平县、钟山县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
白城市(镇赉县、洮南市、大安市、洮北区、通榆县)
湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、长兴县、南浔区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
德州市(乐陵市、庆云县、平原县、宁津县、陵城区、德城区、禹城市、夏津县、齐河县、武城县、临邑县)
厦门市(集美区、思明区、湖里区、海沧区、同安区、翔安区)
长春市(宽城区、榆树市、二道区、农安县、南关区、绿园区、双阳区、九台区、朝阳区、公主岭市、德惠市)
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松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、宁江区)
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嘉兴市(桐乡市、海盐县、平湖市、南湖区、海宁市、秀洲区、嘉善县)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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