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开封市(祥符区、鼓楼区、兰考县、顺河回族区、尉氏县、龙亭区、通许县、禹王台区、杞县)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

辽阳市(太子河区、辽阳县、文圣区、弓长岭区、灯塔市、宏伟区、白塔区)

绵阳市(平武县、三台县、盐亭县、北川羌族自治县、梓潼县、江油市、游仙区、涪城区、安州区)  廊坊市(三河市、固安县、大厂回族自治县、香河县、广阳区、文安县、大城县、永清县、霸州市、安次区)

濮阳市(南乐县、清丰县、范县、濮阳县、华龙区、台前县)

呼和浩特市(玉泉区、回民区、赛罕区、新城区、土默特左旗、和林格尔县、托克托县、清水河县、武川县)

漳州市(云霄县、龙文区、龙海区、芗城区、漳浦县、东山县、华安县、平和县、南靖县、诏安县、长泰区)

济南市(市中区、平阴县、历城区、长清区、章丘区、天桥区、济阳区、历下区、商河县、槐荫区、莱芜区、钢城区)  文山壮族苗族自治州(文山市、麻栗坡县、砚山县、马关县、广南县、西畴县、富宁县、丘北县)

昭通市(镇雄县、鲁甸县、大关县、水富市、彝良县、巧家县、绥江县、昭阳区、永善县、盐津县、威信县)

北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)

衡阳市(南岳区、珠晖区、衡南县、衡东县、蒸湘区、衡山县、石鼓区、雁峰区、常宁市、祁东县、衡阳县、耒阳市)

南宁市(马山县、良庆区、西乡塘区、隆安县、邕宁区、宾阳县、兴宁区、上林县、江南区、青秀区、横州市、武鸣区)

赣州市(信丰县、南康区、石城县、于都县、会昌县、上犹县、龙南市、全南县、瑞金市、寻乌县、章贡区、安远县、崇义县、赣县区、兴国县、宁都县、定南县、大余县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、达坂城区、头屯河区、米东区、新市区、天山区、乌鲁木齐县、水磨沟区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼中旗)

厦门市(集美区、翔安区、同安区、湖里区、海沧区、思明区)

锦州市(太和区、黑山县、北镇市、凌河区、义县、凌海市、古塔区)

福州市(罗源县、闽侯县、闽清县、鼓楼区、福清市、晋安区、平潭县、连江县、永泰县、台江区、马尾区、仓山区、长乐区)

陇南市(礼县、两当县、宕昌县、康县、西和县、武都区、徽县、成县、文县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、安图县、和龙市、延吉市、汪清县、敦化市、图们市、珲春市)

金华市(武义县、义乌市、婺城区、浦江县、磐安县、东阳市、兰溪市、金东区、永康市)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市、湘潭县)

梅州市(五华县、丰顺县、平远县、蕉岭县、兴宁市、梅县区、梅江区、大埔县)

兰州市(西固区、榆中县、红古区、皋兰县、七里河区、城关区、安宁区、永登县)

焦作市(沁阳市、山阳区、解放区、中站区、武陟县、博爱县、孟州市、修武县、温县、马村区)

襄阳市(保康县、襄州区、襄城区、南漳县、枣阳市、老河口市、谷城县、樊城区、宜城市)

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天水市(秦安县、甘谷县、麦积区、清水县、秦州区、张家川回族自治县、武山县)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛沁县、玛多县、久治县、班玛县)

新疆维吾尔自治区

吉安市(吉安县、峡江县、遂川县、新干县、万安县、青原区、永丰县、吉水县、永新县、井冈山市、安福县、吉州区、泰和县)  安康市(平利县、旬阳市、岚皋县、汉阴县、汉滨区、白河县、紫阳县、宁陕县、镇坪县、石泉县)

淮南市(凤台县、谢家集区、八公山区、潘集区、大通区、寿县、田家庵区)

塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县、裕民县、额敏县、塔城市)

宜昌市(长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、点军区、当阳市、兴山县、猇亭区、秭归县、宜都市、西陵区、伍家岗区、枝江市、远安县、夷陵区)安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、青山区、石拐区、九原区、固阳县、东河区、土默特右旗)  泉州市(安溪县、南安市、石狮市、德化县、泉港区、丰泽区、惠安县、洛江区、晋江市、鲤城区、永春县、金门县)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

宁波市(象山县、北仑区、海曙区、鄞州区、奉化区、镇海区、慈溪市、宁海县、江北区、余姚市)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、民乐县、甘州区、临泽县)四平市(铁西区、双辽市、伊通满族自治县、铁东区、梨树县)

三明市(宁化县、三元区、将乐县、沙县区、泰宁县、大田县、清流县、永安市、建宁县、尤溪县、明溪县)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、河口瑶族自治县、元阳县、红河县、个旧市、蒙自市、泸西县、建水县、绿春县、石屏县、弥勒市、屏边苗族自治县)

承德市(隆化县、丰宁满族自治县、承德县、鹰手营子矿区、兴隆县、双滦区、滦平县、平泉市、宽城满族自治县、双桥区、围场满族蒙古族自治县)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

株洲市(渌口区、天元区、石峰区、醴陵市、茶陵县、荷塘区、芦淞区、攸县、炎陵县)

十堰市(茅箭区、竹山县、郧阳区、丹江口市、房县、郧西县、张湾区、竹溪县)

北京市(丰台区、门头沟区、延庆区、通州区、平谷区、朝阳区、石景山区、海淀区、密云区、昌平区、顺义区、怀柔区、大兴区、房山区、西城区、东城区)

合肥市(瑶海区、庐阳区、包河区、庐江县、肥东县、肥西县、巢湖市、长丰县、蜀山区)

佛山市(三水区、高明区、禅城区、顺德区、南海区)

玉林市(北流市、兴业县、陆川县、博白县、玉州区、福绵区、容县)

广安市(前锋区、武胜县、邻水县、广安区、岳池县、华蓥市)

芜湖市(鸠江区、繁昌区、湾沚区、弋江区、南陵县、镜湖区、无为市)

自贡市(大安区、荣县、贡井区、沿滩区、自流井区、富顺县)

太原市(阳曲县、小店区、清徐县、迎泽区、古交市、尖草坪区、杏花岭区、娄烦县、晋源区、万柏林区)

邯郸市(魏县、肥乡区、广平县、曲周县、成安县、丛台区、馆陶县、鸡泽县、复兴区、涉县、邯山区、临漳县、武安市、邱县、永年区、峰峰矿区、大名县、磁县)

金昌市(永昌县、金川区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅