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广安市(邻水县、武胜县、前锋区、广安区、岳池县、华蓥市)
吉林市(丰满区、蛟河市、桦甸市、磐石市、舒兰市、船营区、昌邑区、永吉县、龙潭区)
永州市(江永县、蓝山县、宁远县、东安县、冷水滩区、道县、新田县、零陵区、双牌县、江华瑶族自治县、祁阳市)
成都市(新津区、武侯区、锦江区、邛崃市、成华区、彭州市、青羊区、新都区、大邑县、崇州市、简阳市、金堂县、蒲江县、青白江区、都江堰市、龙泉驿区、金牛区、双流区、郫都区、温江区)
济南市(长清区、历城区、莱芜区、钢城区、历下区、平阴县、章丘区、天桥区、市中区、济阳区、商河县、槐荫区)
黄冈市(黄州区、红安县、蕲春县、麻城市、罗田县、黄梅县、团风县、浠水县、英山县、武穴市)
丽江市(永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市)
汉中市(南郑区、城固县、佛坪县、西乡县、略阳县、镇巴县、留坝县、宁强县、勉县、洋县、汉台区)
芜湖市(无为市、繁昌区、南陵县、弋江区、鸠江区、湾沚区、镜湖区)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
那曲市(班戈县、双湖县、索县、聂荣县、尼玛县、巴青县、比如县、安多县、嘉黎县、色尼区、申扎县)
宿迁市(宿城区、宿豫区、泗阳县、沭阳县、泗洪县)
陇南市(两当县、成县、徽县、武都区、礼县、宕昌县、康县、文县、西和县)
秦皇岛市(卢龙县、北戴河区、昌黎县、海港区、青龙满族自治县、抚宁区、山海关区)
阜阳市(颍上县、颍泉区、界首市、颍州区、太和县、颍东区、阜南县、临泉县)
阜新市(细河区、清河门区、海州区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县、新邱区)
红河哈尼族彝族自治州(绿春县、元阳县、泸西县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、河口瑶族自治县、蒙自市、建水县、个旧市、开远市、红河县、石屏县)
龙岩市(连城县、上杭县、武平县、长汀县、新罗区、漳平市、永定区)
许昌市(禹州市、魏都区、长葛市、建安区、鄢陵县、襄城县)
本溪市(本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区、平山区)
桂林市(灌阳县、全州县、象山区、兴安县、恭城瑶族自治县、雁山区、资源县、灵川县、秀峰区、荔浦市、阳朔县、临桂区、平乐县、七星区、永福县、叠彩区、龙胜各族自治县)
杭州市(钱塘区、拱墅区、临安区、上城区、桐庐县、富阳区、临平区、余杭区、萧山区、淳安县、西湖区、滨江区、建德市)
衡阳市(衡东县、衡南县、耒阳市、珠晖区、南岳区、衡阳县、衡山县、祁东县、蒸湘区、雁峰区、石鼓区、常宁市)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和静县、和硕县、博湖县、尉犁县、轮台县、库尔勒市、且末县、若羌县)
晋城市(高平市、城区、泽州县、阳城县、沁水县、陵川县)
大庆市(让胡路区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、林甸县、红岗区、龙凤区、肇源县、萨尔图区)
镇江市(句容市、丹徒区、丹阳市、润州区、京口区、扬中市)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
绥化市(绥棱县、肇东市、明水县、兰西县、海伦市、青冈县、北林区、望奎县、安达市、庆安县)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、多伦县、锡林浩特市、镶黄旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、正蓝旗、苏尼特左旗、二连浩特市)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、同德县、兴海县、共和县)
池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)
甘南藏族自治州(玛曲县、夏河县、迭部县、合作市、碌曲县、卓尼县、临潭县、舟曲县)
石家庄市(行唐县、晋州市、新华区、井陉县、无极县、元氏县、高邑县、新乐市、裕华区、栾城区、鹿泉区、平山县、深泽县、藁城区、灵寿县、赞皇县、正定县、辛集市、赵县、井陉矿区、桥西区、长安区)
鹤壁市(浚县、淇滨区、淇县、鹤山区、山城区)
廊坊市(固安县、永清县、安次区、大厂回族自治县、大城县、三河市、霸州市、香河县、文安县、广阳区)
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德阳市(广汉市、什邡市、旌阳区、中江县、绵竹市、罗江区)
凉山彝族自治州(会理市、盐源县、冕宁县、普格县、宁南县、美姑县、越西县、昭觉县、西昌市、喜德县、德昌县、金阳县、布拖县、甘洛县、木里藏族自治县、雷波县、会东县)
铜仁市(沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、松桃苗族自治县、万山区、石阡县、印江土家族苗族自治县、思南县、江口县、碧江区)
周口市(项城市、沈丘县、郸城县、川汇区、扶沟县、鹿邑县、淮阳区、太康县、商水县、西华县)
攀枝花市(西区、盐边县、仁和区、东区、米易县)
东营市(垦利区、利津县、东营区、河口区、广饶县)
澳门特别行政区
大同市(平城区、左云县、阳高县、天镇县、云州区、云冈区、新荣区、广灵县、灵丘县、浑源县)
梧州市(藤县、长洲区、龙圩区、苍梧县、万秀区、蒙山县、岑溪市)
保定市(望都县、满城区、博野县、涞源县、易县、定兴县、曲阳县、顺平县、定州市、莲池区、雄县、高碑店市、涞水县、清苑区、安国市、阜平县、竞秀区、徐水区、涿州市、蠡县、安新县、唐县、高阳县、容城县)
云浮市(云城区、郁南县、云安区、罗定市、新兴县)
晋中市(祁县、平遥县、榆次区、介休市、榆社县、灵石县、和顺县、昔阳县、太谷区、左权县、寿阳县)
宣城市(郎溪县、宁国市、旌德县、绩溪县、宣州区、泾县、广德市)
三门峡市(湖滨区、义马市、灵宝市、陕州区、卢氏县、渑池县)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、和政县、广河县、临夏县、永靖县、东乡族自治县、康乐县)
绍兴市(新昌县、诸暨市、上虞区、嵊州市、柯桥区、越城区)
广州市(黄埔区、从化区、番禺区、南沙区、荔湾区、天河区、海珠区、越秀区、花都区、增城区、白云区)
西藏自治区
朝阳市(北票市、建平县、双塔区、凌源市、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
昌都市(左贡县、边坝县、洛隆县、江达县、类乌齐县、察雅县、贡觉县、芒康县、丁青县、八宿县、卡若区)
安庆市(望江县、岳西县、宿松县、怀宁县、潜山市、迎江区、宜秀区、太湖县、大观区、桐城市)
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唐山市(丰南区、古冶区、遵化市、路南区、开平区、乐亭县、滦南县、滦州市、玉田县、迁西县、曹妃甸区、路北区、丰润区、迁安市)
贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区、钟山县)
玉林市(陆川县、容县、兴业县、北流市、玉州区、博白县、福绵区)
七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)
滁州市(定远县、南谯区、全椒县、明光市、凤阳县、琅琊区、天长市、来安县)
黑河市(逊克县、爱辉区、嫩江市、五大连池市、北安市、孙吴县)
遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、安居区、船山区)
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辽阳市(太子河区、文圣区、灯塔市、弓长岭区、白塔区、宏伟区、辽阳县)
邯郸市(广平县、复兴区、馆陶县、成安县、邯山区、涉县、永年区、鸡泽县、峰峰矿区、丛台区、邱县、武安市、大名县、肥乡区、临漳县、魏县、曲周县、磁县)
十堰市(郧阳区、郧西县、房县、张湾区、竹溪县、丹江口市、竹山县、茅箭区)
和田地区(和田市、洛浦县、民丰县、于田县、皮山县、墨玉县、和田县、策勒县)
鹤岗市(向阳区、工农区、兴安区、绥滨县、东山区、兴山区、南山区、萝北县)
香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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