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泉州市(安溪县、惠安县、泉港区、南安市、丰泽区、鲤城区、德化县、永春县、石狮市、金门县、晋江市、洛江区)

天津市(河北区、蓟州区、西青区、武清区、静海区、河东区、和平区、滨海新区、北辰区、南开区、宝坻区、红桥区、河西区、津南区、宁河区、东丽区)

汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)

楚雄彝族自治州(南华县、双柏县、元谋县、牟定县、姚安县、永仁县、武定县、楚雄市、禄丰市、大姚县)  仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

巴中市(通江县、恩阳区、平昌县、南江县、巴州区)

包头市(昆都仑区、固阳县、九原区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、东河区、土默特右旗、石拐区、白云鄂博矿区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)葫芦岛市(兴城市、绥中县、连山区、建昌县、龙港区、南票区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、卓资县、化德县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、商都县、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼前旗、兴和县、凉城县)  锦州市(北镇市、凌河区、黑山县、义县、太和区、凌海市、古塔区)

濮阳市(范县、华龙区、濮阳县、南乐县、清丰县、台前县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、兴仁市、望谟县、安龙县、贞丰县、普安县、晴隆县)

辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)

芜湖市(弋江区、繁昌区、湾沚区、无为市、鸠江区、镜湖区、南陵县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、伊宁县、伊宁市、霍城县、霍尔果斯市、巩留县、尼勒克县、特克斯县)

鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、鹤山区、山城区)

开封市(兰考县、祥符区、杞县、鼓楼区、顺河回族区、龙亭区、禹王台区、尉氏县、通许县)

大同市(浑源县、云州区、天镇县、云冈区、新荣区、阳高县、左云县、灵丘县、平城区、广灵县)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、龙江县、甘南县、克山县、铁锋区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、建华区、克东县、碾子山区、富裕县、拜泉县、讷河市、龙沙区、依安县、泰来县)

绵阳市(梓潼县、涪城区、盐亭县、江油市、安州区、平武县、游仙区、三台县、北川羌族自治县)

平凉市(庄浪县、华亭市、崇信县、泾川县、灵台县、崆峒区、静宁县)

无锡市(梁溪区、滨湖区、锡山区、江阴市、新吴区、惠山区、宜兴市)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区)

桂林市(龙胜各族自治县、叠彩区、灌阳县、阳朔县、全州县、资源县、雁山区、七星区、兴安县、临桂区、灵川县、荔浦市、象山区、永福县、恭城瑶族自治县、平乐县、秀峰区)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、镇远县、天柱县、凯里市、雷山县、台江县、榕江县、麻江县、三穗县、从江县、黄平县、岑巩县、锦屏县、剑河县、丹寨县、施秉县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

三沙市(南沙区、西沙区)

上饶市(万年县、鄱阳县、余干县、横峰县、广丰区、信州区、铅山县、玉山县、婺源县、德兴市、广信区、弋阳县)

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宿迁市(宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区、沭阳县)

东莞市

临夏回族自治州(永靖县、广河县、和政县、东乡族自治县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏市)

内江市(隆昌市、市中区、东兴区、威远县、资中县)  玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、通海县、澄江市、华宁县、江川区、易门县、新平彝族傣族自治县)

清远市(清城区、连山壮族瑶族自治县、连州市、佛冈县、连南瑶族自治县、阳山县、英德市、清新区)

陇南市(两当县、西和县、宕昌县、礼县、成县、徽县、文县、武都区、康县)

岳阳市(岳阳楼区、云溪区、平江县、汨罗市、湘阴县、临湘市、君山区、华容县、岳阳县)嘉峪关市

银川市(永宁县、灵武市、贺兰县、兴庆区、金凤区、西夏区)  株洲市(荷塘区、渌口区、茶陵县、芦淞区、醴陵市、攸县、天元区、炎陵县、石峰区)

梧州市(龙圩区、藤县、长洲区、苍梧县、蒙山县、万秀区、岑溪市)

宁波市(余姚市、奉化区、象山县、江北区、镇海区、北仑区、慈溪市、鄞州区、海曙区、宁海县)

莆田市(荔城区、仙游县、城厢区、涵江区、秀屿区)营口市(大石桥市、盖州市、西市区、老边区、站前区、鲅鱼圈区)

宁夏回族自治区

辽阳市(宏伟区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区、白塔区、太子河区、文圣区)

宝鸡市(金台区、凤县、陇县、麟游县、眉县、岐山县、渭滨区、陈仓区、太白县、千阳县、扶风县、凤翔区)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

江门市(台山市、新会区、鹤山市、蓬江区、江海区、恩平市、开平市)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区、独山子区)

十堰市(张湾区、丹江口市、郧阳区、竹山县、竹溪县、郧西县、房县、茅箭区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、吉首市、保靖县、花垣县、龙山县、泸溪县、凤凰县、古丈县)

鞍山市(海城市、铁西区、千山区、立山区、铁东区、岫岩满族自治县、台安县)

阳泉市(郊区、矿区、城区、盂县、平定县)

内蒙古自治区

四平市(伊通满族自治县、铁西区、梨树县、双辽市、铁东区)

益阳市(资阳区、南县、沅江市、安化县、赫山区、桃江县)

洛阳市(涧西区、新安县、栾川县、瀍河回族区、伊川县、宜阳县、老城区、西工区、偃师区、汝阳县、洛宁县、洛龙区、嵩县、孟津区)

济南市(章丘区、历城区、历下区、济阳区、天桥区、平阴县、长清区、槐荫区、莱芜区、市中区、商河县、钢城区)

宜昌市(当阳市、伍家岗区、夷陵区、西陵区、远安县、枝江市、猇亭区、秭归县、兴山县、长阳土家族自治县、点军区、五峰土家族自治县、宜都市)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟