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和田地区(和田县、民丰县、墨玉县、皮山县、策勒县、于田县、洛浦县、和田市)

阜阳市(颍泉区、临泉县、颍上县、界首市、颍东区、太和县、阜南县、颍州区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、敦化市、延吉市、珲春市、图们市、和龙市、安图县)

郴州市(汝城县、北湖区、安仁县、桂东县、永兴县、宜章县、苏仙区、临武县、桂阳县、资兴市、嘉禾县)  珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

自贡市(贡井区、自流井区、荣县、大安区、富顺县、沿滩区)

黄山市(屯溪区、黟县、歙县、徽州区、休宁县、祁门县、黄山区)

濮阳市(清丰县、濮阳县、台前县、华龙区、南乐县、范县)

北京市(朝阳区、怀柔区、通州区、西城区、顺义区、房山区、延庆区、石景山区、平谷区、海淀区、密云区、东城区、昌平区、大兴区、门头沟区、丰台区)  泸州市(江阳区、泸县、龙马潭区、合江县、古蔺县、叙永县、纳溪区)

怀化市(麻阳苗族自治县、鹤城区、辰溪县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、洪江市、沅陵县、会同县、溆浦县)

新乡市(长垣市、延津县、辉县市、红旗区、获嘉县、卫滨区、卫辉市、牧野区、凤泉区、封丘县、新乡县、原阳县)

东营市(广饶县、垦利区、河口区、利津县、东营区)

喀什地区(英吉沙县、疏附县、喀什市、疏勒县、岳普湖县、麦盖提县、伽师县、巴楚县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、泽普县)

商洛市(柞水县、丹凤县、商州区、山阳县、镇安县、洛南县、商南县)

忻州市(忻府区、静乐县、代县、河曲县、岢岚县、偏关县、五寨县、宁武县、神池县、繁峙县、保德县、定襄县、原平市、五台县)

朝阳市(建平县、龙城区、北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、凌源市)

乌兰察布市(化德县、丰镇市、卓资县、集宁区、察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、商都县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、兴和县)

凉山彝族自治州(冕宁县、盐源县、会理市、雷波县、甘洛县、越西县、普格县、喜德县、宁南县、布拖县、金阳县、昭觉县、西昌市、会东县、德昌县、木里藏族自治县、美姑县)

孝感市(孝昌县、大悟县、安陆市、汉川市、孝南区、云梦县、应城市)

吉安市(吉州区、永丰县、峡江县、永新县、万安县、井冈山市、新干县、遂川县、吉水县、泰和县、安福县、吉安县、青原区)

包头市(东河区、昆都仑区、白云鄂博矿区、石拐区、固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、青山区、九原区)

阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、富蕴县、青河县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县)

昆明市(盘龙区、五华区、东川区、官渡区、宜良县、西山区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、富民县、嵩明县、呈贡区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市)

大同市(左云县、灵丘县、浑源县、云州区、新荣区、天镇县、云冈区、阳高县、广灵县、平城区)

临沂市(平邑县、临沭县、兰山区、费县、郯城县、蒙阴县、罗庄区、河东区、沂南县、沂水县、莒南县、兰陵县)

梧州市(长洲区、岑溪市、蒙山县、万秀区、龙圩区、苍梧县、藤县)

六安市(舒城县、裕安区、金安区、霍邱县、叶集区、霍山县、金寨县)

邯郸市(武安市、磁县、涉县、临漳县、复兴区、肥乡区、邯山区、成安县、曲周县、鸡泽县、大名县、永年区、魏县、馆陶县、峰峰矿区、丛台区、邱县、广平县)

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青岛市(胶州市、城阳区、黄岛区、市北区、市南区、即墨区、平度市、李沧区、莱西市、崂山区)

内蒙古自治区

信阳市(平桥区、新县、潢川县、淮滨县、商城县、固始县、浉河区、罗山县、息县、光山县)

伊春市(南岔县、汤旺县、伊美区、铁力市、金林区、大箐山县、丰林县、乌翠区、嘉荫县、友好区)  连云港市(灌云县、灌南县、赣榆区、东海县、连云区、海州区)

通辽市(开鲁县、库伦旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)

铜仁市(德江县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、碧江区、万山区、石阡县)

铁岭市(西丰县、调兵山市、清河区、昌图县、开原市、银州区、铁岭县)成都市(新津区、彭州市、龙泉驿区、双流区、邛崃市、郫都区、武侯区、温江区、金堂县、锦江区、青白江区、崇州市、蒲江县、新都区、简阳市、金牛区、青羊区、都江堰市、成华区、大邑县)

广西壮族自治区  丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)

南昌市(安义县、青山湖区、青云谱区、东湖区、红谷滩区、西湖区、进贤县、南昌县、新建区)

宁夏回族自治区淄博市(周村区、淄川区、张店区、高青县、沂源县、临淄区、博山区、桓台县)

永州市(祁阳市、东安县、江永县、江华瑶族自治县、蓝山县、宁远县、零陵区、新田县、道县、冷水滩区、双牌县)

甘南藏族自治州(舟曲县、合作市、卓尼县、临潭县、迭部县、玛曲县、夏河县、碌曲县)

衡阳市(雁峰区、常宁市、祁东县、耒阳市、衡南县、珠晖区、衡山县、南岳区、石鼓区、衡东县、衡阳县、蒸湘区)

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)

鸡西市(城子河区、滴道区、恒山区、麻山区、密山市、鸡冠区、鸡东县、梨树区、虎林市)

秦皇岛市(卢龙县、北戴河区、抚宁区、山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、海港区)

眉山市(东坡区、青神县、丹棱县、仁寿县、洪雅县、彭山区)

固原市(原州区、隆德县、泾源县、西吉县、彭阳县)

杭州市(钱塘区、萧山区、西湖区、临安区、滨江区、桐庐县、建德市、上城区、富阳区、临平区、淳安县、余杭区、拱墅区)

济源市

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

巴中市(巴州区、平昌县、南江县、通江县、恩阳区)

日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、沙依巴克区、天山区、新市区、头屯河区、达坂城区、米东区、乌鲁木齐县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、兴义市、兴仁市、晴隆县、册亨县、贞丰县、望谟县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 另类老妇性BBWBBW:带你走进田园风光,体验乡村生活的美好与感动的相关文章 可以分享一下你从互联网上获得的优质资源吗?的相关文章
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