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宜春市(铜鼓县、靖安县、万载县、丰城市、奉新县、上高县、袁州区、高安市、宜丰县、樟树市)
山南市(扎囊县、乃东区、措美县、桑日县、浪卡子县、隆子县、曲松县、贡嘎县、加查县、错那市、琼结县、洛扎县)
咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、通山县、通城县、咸安区、崇阳县)
本溪市(本溪满族自治县、南芬区、明山区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区)
衢州市(柯城区、衢江区、常山县、开化县、龙游县、江山市)
咸阳市(秦都区、淳化县、旬邑县、武功县、礼泉县、泾阳县、兴平市、三原县、渭城区、乾县、彬州市、长武县、永寿县、杨陵区)
上饶市(广丰区、玉山县、婺源县、德兴市、余干县、铅山县、广信区、鄱阳县、万年县、弋阳县、信州区、横峰县)
淮南市(大通区、凤台县、八公山区、潘集区、谢家集区、寿县、田家庵区)
阜新市(新邱区、海州区、细河区、彰武县、太平区、清河门区、阜新蒙古族自治县)
濮阳市(南乐县、华龙区、台前县、濮阳县、清丰县、范县)
德阳市(罗江区、中江县、什邡市、旌阳区、绵竹市、广汉市)
湘潭市(岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县)
汕头市(龙湖区、澄海区、南澳县、潮阳区、濠江区、潮南区、金平区)
长春市(宽城区、农安县、朝阳区、双阳区、九台区、德惠市、榆树市、公主岭市、二道区、南关区、绿园区)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
三沙市(南沙区、西沙区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
萍乡市(芦溪县、湘东区、安源区、莲花县、上栗县)
绵阳市(涪城区、三台县、安州区、平武县、梓潼县、江油市、北川羌族自治县、游仙区、盐亭县)
张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)
济南市(市中区、章丘区、历城区、天桥区、长清区、钢城区、历下区、济阳区、商河县、槐荫区、莱芜区、平阴县)
晋城市(高平市、阳城县、陵川县、泽州县、沁水县、城区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、文山市、马关县、富宁县)
黄石市(西塞山区、大冶市、铁山区、下陆区、黄石港区、阳新县)
哈尔滨市(五常市、阿城区、南岗区、方正县、道外区、木兰县、巴彦县、依兰县、通河县、呼兰区、香坊区、宾县、尚志市、松北区、平房区、道里区、延寿县、双城区)
抚顺市(顺城区、新抚区、清原满族自治县、望花区、东洲区、抚顺县、新宾满族自治县)
朔州市(山阴县、平鲁区、朔城区、右玉县、怀仁市、应县)
常州市(武进区、钟楼区、新北区、溧阳市、金坛区、天宁区)
厦门市(海沧区、集美区、翔安区、思明区、同安区、湖里区)
和田地区(洛浦县、皮山县、和田市、民丰县、和田县、于田县、策勒县、墨玉县)
白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县、大安市)
淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)
石家庄市(桥西区、新乐市、深泽县、辛集市、平山县、井陉矿区、鹿泉区、正定县、灵寿县、赵县、新华区、长安区、井陉县、晋州市、栾城区、高邑县、裕华区、无极县、行唐县、藁城区、赞皇县、元氏县)
宣城市(宁国市、绩溪县、郎溪县、旌德县、泾县、广德市、宣州区)
安阳市(林州市、北关区、内黄县、滑县、龙安区、文峰区、殷都区、安阳县、汤阴县)
楚雄彝族自治州(元谋县、大姚县、双柏县、南华县、牟定县、武定县、楚雄市、禄丰市、永仁县、姚安县)
辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)
丹东市(振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市、振安区)
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益阳市(桃江县、沅江市、赫山区、资阳区、安化县、南县)
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吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
那曲市(比如县、索县、尼玛县、巴青县、班戈县、双湖县、申扎县、聂荣县、色尼区、嘉黎县、安多县)
郴州市(汝城县、宜章县、临武县、桂阳县、永兴县、苏仙区、安仁县、北湖区、资兴市、嘉禾县、桂东县)
北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)
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陇南市(武都区、两当县、成县、西和县、宕昌县、文县、徽县、礼县、康县)
揭阳市(揭东区、普宁市、惠来县、榕城区、揭西县)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、锦屏县、剑河县、雷山县、丹寨县、施秉县、麻江县、三穗县、凯里市、台江县、镇远县、榕江县、岑巩县、黎平县、天柱县、黄平县)
百色市(那坡县、德保县、隆林各族自治县、靖西市、右江区、田东县、平果市、凌云县、田阳区、西林县、田林县、乐业县)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗)
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徐州市(新沂市、睢宁县、邳州市、丰县、鼓楼区、贾汪区、铜山区、沛县、泉山区、云龙区)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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