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临夏回族自治州(和政县、临夏县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、广河县、康乐县、东乡族自治县)

自贡市(大安区、沿滩区、荣县、自流井区、贡井区、富顺县)

上海市(徐汇区、青浦区、静安区、虹口区、宝山区、金山区、嘉定区、长宁区、黄浦区、浦东新区、闵行区、杨浦区、普陀区、崇明区、松江区、奉贤区)

儋州市  西安市(新城区、高陵区、雁塔区、鄠邑区、临潼区、未央区、灞桥区、周至县、碑林区、蓝田县、莲湖区、长安区、阎良区)

乐山市(沙湾区、峨边彝族自治县、犍为县、五通桥区、市中区、夹江县、井研县、马边彝族自治县、沐川县、金口河区、峨眉山市)

楚雄彝族自治州(牟定县、双柏县、永仁县、南华县、元谋县、楚雄市、大姚县、武定县、姚安县、禄丰市)

南阳市(方城县、内乡县、唐河县、镇平县、新野县、淅川县、卧龙区、桐柏县、南召县、社旗县、邓州市、宛城区、西峡县)邯郸市(武安市、复兴区、永年区、鸡泽县、肥乡区、馆陶县、邯山区、大名县、曲周县、广平县、磁县、邱县、成安县、丛台区、魏县、临漳县、峰峰矿区、涉县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)  南平市(建阳区、政和县、邵武市、顺昌县、光泽县、松溪县、延平区、武夷山市、建瓯市、浦城县)

包头市(青山区、九原区、石拐区、固阳县、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区)

荆门市(掇刀区、京山市、东宝区、钟祥市、沙洋县)

绵阳市(涪城区、盐亭县、游仙区、梓潼县、三台县、平武县、江油市、北川羌族自治县、安州区)

昭通市(巧家县、彝良县、盐津县、威信县、鲁甸县、大关县、昭阳区、永善县、水富市、绥江县、镇雄县)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

邵阳市(武冈市、隆回县、邵东市、新邵县、洞口县、邵阳县、城步苗族自治县、绥宁县、大祥区、新宁县、北塔区、双清区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

扬州市(仪征市、邗江区、广陵区、高邮市、江都区、宝应县)

九江市(庐山市、瑞昌市、都昌县、湖口县、修水县、彭泽县、濂溪区、德安县、浔阳区、共青城市、柴桑区、永修县、武宁县)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

常州市(新北区、金坛区、武进区、天宁区、钟楼区、溧阳市)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、锦屏县、从江县、凯里市、岑巩县、榕江县、台江县、天柱县、三穗县、黄平县、黎平县、雷山县、镇远县、丹寨县、麻江县、施秉县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、磴口县)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、且末县、焉耆回族自治县、库尔勒市、尉犁县、和静县、若羌县、博湖县、和硕县)

临沂市(沂南县、沂水县、平邑县、罗庄区、莒南县、兰陵县、河东区、兰山区、郯城县、蒙阴县、费县、临沭县)

张掖市(肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、山丹县、高台县、临泽县)

乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、化德县、集宁区、商都县、四子王旗、丰镇市、凉城县、兴和县、察哈尔右翼前旗)

哈尔滨市(阿城区、平房区、通河县、道外区、松北区、呼兰区、依兰县、方正县、木兰县、五常市、宾县、南岗区、尚志市、香坊区、道里区、巴彦县、双城区、延寿县)

通辽市(库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗)

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怀化市(芷江侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、溆浦县、通道侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、辰溪县、鹤城区)

太原市(清徐县、万柏林区、迎泽区、娄烦县、古交市、尖草坪区、晋源区、阳曲县、小店区、杏花岭区)

宣城市(宣州区、泾县、郎溪县、旌德县、宁国市、绩溪县、广德市)

上饶市(万年县、德兴市、铅山县、鄱阳县、余干县、信州区、婺源县、广丰区、横峰县、广信区、弋阳县、玉山县)  海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)

雅安市(荥经县、宝兴县、名山区、石棉县、雨城区、天全县、芦山县、汉源县)

漳州市(漳浦县、诏安县、平和县、长泰区、东山县、云霄县、芗城区、华安县、南靖县、龙海区、龙文区)凉山彝族自治州(冕宁县、宁南县、西昌市、盐源县、雷波县、布拖县、喜德县、金阳县、木里藏族自治县、昭觉县、会东县、普格县、甘洛县、德昌县、越西县、美姑县、会理市)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)  抚州市(南城县、崇仁县、金溪县、黎川县、东乡区、乐安县、广昌县、宜黄县、南丰县、资溪县、临川区)

百色市(乐业县、西林县、平果市、田东县、右江区、德保县、田阳区、那坡县、凌云县、田林县、靖西市、隆林各族自治县)

龙岩市(新罗区、连城县、武平县、漳平市、长汀县、上杭县、永定区)

林芝市(察隅县、波密县、工布江达县、巴宜区、墨脱县、米林市、朗县)吉安市(永新县、青原区、吉水县、新干县、吉安县、永丰县、峡江县、井冈山市、吉州区、遂川县、万安县、泰和县、安福县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、安龙县、兴仁市、贞丰县、兴义市、册亨县、普安县、晴隆县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

丽水市(莲都区、景宁畲族自治县、云和县、缙云县、龙泉市、松阳县、遂昌县、庆元县、青田县)

阜阳市(颍上县、界首市、太和县、阜南县、颍东区、颍州区、颍泉区、临泉县)

承德市(隆化县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、兴隆县、丰宁满族自治县、双桥区、滦平县、承德县、平泉市、双滦区)

宜昌市(点军区、长阳土家族自治县、当阳市、伍家岗区、宜都市、秭归县、五峰土家族自治县、枝江市、远安县、西陵区、夷陵区、猇亭区、兴山县)

郴州市(资兴市、汝城县、北湖区、桂阳县、苏仙区、永兴县、临武县、安仁县、嘉禾县、宜章县、桂东县)

温州市(洞头区、龙港市、永嘉县、泰顺县、文成县、平阳县、鹿城区、瑞安市、瓯海区、乐清市、苍南县、龙湾区)

滁州市(琅琊区、全椒县、来安县、凤阳县、天长市、南谯区、定远县、明光市)

大连市(沙河口区、长海县、中山区、普兰店区、瓦房店市、旅顺口区、甘井子区、庄河市、金州区、西岗区)

孝感市(孝南区、安陆市、汉川市、云梦县、大悟县、应城市、孝昌县)

株洲市(石峰区、攸县、茶陵县、天元区、荷塘区、渌口区、醴陵市、芦淞区、炎陵县)

开封市(顺河回族区、鼓楼区、禹王台区、祥符区、尉氏县、通许县、龙亭区、杞县、兰考县)

盐城市(亭湖区、阜宁县、射阳县、响水县、大丰区、滨海县、东台市、建湖县、盐都区)

淮安市(淮安区、涟水县、清江浦区、洪泽区、金湖县、淮阴区、盱眙县)

南京市(栖霞区、秦淮区、建邺区、溧水区、江宁区、雨花台区、玄武区、鼓楼区、浦口区、六合区、高淳区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺