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阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
攀枝花市(米易县、西区、盐边县、仁和区、东区)
武汉市(黄陂区、东西湖区、汉南区、汉阳区、江夏区、江岸区、青山区、蔡甸区、新洲区、硚口区、江汉区、武昌区、洪山区)
陇南市(成县、武都区、西和县、康县、礼县、宕昌县、文县、徽县、两当县)
白山市(临江市、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区)
中山市
兰州市(皋兰县、榆中县、城关区、西固区、安宁区、红古区、永登县、七里河区)
聊城市(临清市、阳谷县、东昌府区、茌平区、东阿县、冠县、高唐县、莘县)
绍兴市(嵊州市、上虞区、诸暨市、新昌县、柯桥区、越城区)
澳门特别行政区
青岛市(崂山区、市南区、李沧区、即墨区、莱西市、胶州市、黄岛区、平度市、城阳区、市北区)
孝感市(汉川市、应城市、孝昌县、大悟县、云梦县、孝南区、安陆市)
黄石市(大冶市、西塞山区、黄石港区、阳新县、铁山区、下陆区)
白银市(景泰县、平川区、会宁县、靖远县、白银区)
丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、东港市、振安区、凤城市)
玉溪市(澄江市、峨山彝族自治县、通海县、红塔区、江川区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县)
杭州市(拱墅区、萧山区、西湖区、滨江区、富阳区、临安区、上城区、桐庐县、淳安县、余杭区、建德市、钱塘区、临平区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、凤凰县、保靖县、泸溪县、永顺县、古丈县、龙山县、吉首市)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区、利通区)
长沙市(望城区、长沙县、芙蓉区、岳麓区、天心区、宁乡市、浏阳市、雨花区、开福区)
镇江市(丹阳市、润州区、丹徒区、句容市、扬中市、京口区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
锦州市(古塔区、黑山县、义县、北镇市、太和区、凌海市、凌河区)
塔城地区(乌苏市、塔城市、托里县、裕民县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)
三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)
济源市
河池市(南丹县、金城江区、宜州区、巴马瑶族自治县、天峨县、东兰县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、凤山县)
潍坊市(潍城区、寿光市、坊子区、寒亭区、安丘市、诸城市、临朐县、青州市、高密市、奎文区、昌邑市、昌乐县)
曲靖市(罗平县、会泽县、马龙区、富源县、沾益区、陆良县、麒麟区、师宗县、宣威市)
红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、河口瑶族自治县、泸西县、开远市、建水县、弥勒市、石屏县、个旧市、红河县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、元阳县)
遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、射洪市、船山区)
邵阳市(新宁县、武冈市、双清区、城步苗族自治县、大祥区、北塔区、洞口县、邵阳县、邵东市、隆回县、绥宁县、新邵县)
上海市(浦东新区、杨浦区、嘉定区、金山区、青浦区、奉贤区、松江区、虹口区、静安区、长宁区、普陀区、徐汇区、闵行区、宝山区、黄浦区、崇明区)
铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)
佛山市(高明区、顺德区、三水区、南海区、禅城区)
营口市(西市区、大石桥市、老边区、站前区、鲅鱼圈区、盖州市)
泸州市(泸县、龙马潭区、叙永县、纳溪区、江阳区、合江县、古蔺县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、图们市、和龙市、安图县、珲春市、龙井市、汪清县)
九江市(修水县、彭泽县、武宁县、浔阳区、永修县、柴桑区、濂溪区、共青城市、德安县、湖口县、瑞昌市、庐山市、都昌县)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)
朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、朝阳县、凌源市、龙城区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
东莞市
洛阳市(偃师区、栾川县、汝阳县、老城区、涧西区、新安县、瀍河回族区、洛龙区、孟津区、宜阳县、伊川县、洛宁县、西工区、嵩县)
常德市(武陵区、桃源县、临澧县、安乡县、石门县、津市市、澧县、汉寿县、鼎城区)
广西壮族自治区
双鸭山市(四方台区、饶河县、宝山区、友谊县、尖山区、岭东区、宝清县、集贤县)
庆阳市(环县、镇原县、庆城县、宁县、合水县、华池县、西峰区、正宁县)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、荔波县、龙里县、平塘县、惠水县、福泉市、三都水族自治县、都匀市、长顺县、瓮安县、独山县、贵定县)
宜昌市(远安县、枝江市、夷陵区、兴山县、点军区、宜都市、猇亭区、西陵区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、伍家岗区、当阳市、秭归县)
五指山市(定安县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、临高县、万宁市、屯昌县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、文昌市)
汕头市(南澳县、濠江区、潮阳区、金平区、龙湖区、澄海区、潮南区)
南昌市(进贤县、东湖区、青山湖区、新建区、红谷滩区、西湖区、安义县、南昌县、青云谱区)
南宁市(宾阳县、马山县、邕宁区、隆安县、上林县、武鸣区、青秀区、良庆区、横州市、西乡塘区、兴宁区、江南区)
梧州市(岑溪市、苍梧县、蒙山县、藤县、长洲区、万秀区、龙圩区)
濮阳市(南乐县、台前县、濮阳县、范县、清丰县、华龙区)
安康市(旬阳市、宁陕县、紫阳县、白河县、汉滨区、镇坪县、石泉县、平利县、汉阴县、岚皋县)
保定市(易县、莲池区、涿州市、清苑区、望都县、徐水区、定州市、唐县、满城区、竞秀区、定兴县、安新县、涞源县、蠡县、雄县、曲阳县、高阳县、博野县、顺平县、涞水县、高碑店市、阜平县、容城县、安国市)
许昌市(建安区、鄢陵县、长葛市、禹州市、魏都区、襄城县)
郑州市(惠济区、上街区、中牟县、巩义市、二七区、登封市、荥阳市、新郑市、管城回族区、中原区、新密市、金水区)
常州市(金坛区、溧阳市、钟楼区、武进区、天宁区、新北区)
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平凉市(静宁县、华亭市、泾川县、崆峒区、崇信县、灵台县、庄浪县)
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信阳市(商城县、新县、固始县、罗山县、息县、平桥区、浉河区、潢川县、淮滨县、光山县)
宜宾市(筠连县、叙州区、南溪区、江安县、兴文县、高县、长宁县、屏山县、珙县、翠屏区)
黄冈市(黄州区、黄梅县、团风县、英山县、罗田县、麻城市、红安县、浠水县、蕲春县、武穴市)
忻州市(繁峙县、宁武县、河曲县、偏关县、定襄县、岢岚县、原平市、五寨县、保德县、代县、五台县、忻府区、静乐县、神池县)
鹤岗市(向阳区、工农区、绥滨县、萝北县、东山区、南山区、兴安区、兴山区)
铁岭市(银州区、开原市、西丰县、铁岭县、昌图县、清河区、调兵山市)
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巴音郭楞蒙古自治州(和静县、且末县、若羌县、焉耆回族自治县、和硕县、博湖县、库尔勒市、尉犁县、轮台县)
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转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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