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包头市(土默特右旗、九原区、昆都仑区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、东河区、青山区、石拐区、白云鄂博矿区)

拉萨市(当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆区、城关区、林周县、达孜区、墨竹工卡县)

天津市(河东区、宁河区、宝坻区、和平区、滨海新区、南开区、蓟州区、静海区、河西区、西青区、北辰区、武清区、红桥区、河北区、东丽区、津南区)

商洛市(山阳县、镇安县、商南县、商州区、洛南县、丹凤县、柞水县)  南通市(崇川区、如东县、如皋市、启东市、海安市、通州区、海门区)

石河子市(阿拉尔市、可克达拉市、新星市、北屯市、双河市、昆玉市、胡杨河市、白杨市、铁门关市、图木舒克市、五家渠市)

新乡市(封丘县、辉县市、卫辉市、新乡县、获嘉县、凤泉区、红旗区、卫滨区、牧野区、延津县、原阳县、长垣市)

黄冈市(罗田县、浠水县、黄州区、蕲春县、红安县、黄梅县、英山县、麻城市、武穴市、团风县)

铁岭市(银州区、铁岭县、开原市、西丰县、调兵山市、清河区、昌图县)  钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)

永州市(江华瑶族自治县、新田县、冷水滩区、宁远县、零陵区、蓝山县、江永县、双牌县、祁阳市、东安县、道县)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

林芝市(墨脱县、工布江达县、巴宜区、察隅县、朗县、米林市、波密县)

南昌市(新建区、安义县、西湖区、青云谱区、青山湖区、进贤县、东湖区、南昌县、红谷滩区)

锦州市(凌海市、太和区、北镇市、凌河区、黑山县、义县、古塔区)

泰安市(东平县、新泰市、泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县)

荆州市(洪湖市、松滋市、监利市、沙市区、公安县、荆州区、江陵县、石首市)

眉山市(仁寿县、丹棱县、洪雅县、彭山区、青神县、东坡区)

衡阳市(衡东县、祁东县、衡南县、常宁市、石鼓区、雁峰区、珠晖区、蒸湘区、衡阳县、南岳区、衡山县、耒阳市)

贵阳市(清镇市、观山湖区、息烽县、花溪区、白云区、南明区、云岩区、开阳县、修文县、乌当区)

上海市(闵行区、虹口区、青浦区、徐汇区、静安区、崇明区、松江区、金山区、嘉定区、黄浦区、浦东新区、宝山区、长宁区、普陀区、奉贤区、杨浦区)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

咸宁市(通城县、赤壁市、咸安区、通山县、崇阳县、嘉鱼县)

郑州市(惠济区、登封市、上街区、新密市、荥阳市、二七区、新郑市、中原区、管城回族区、中牟县、金水区、巩义市)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、弥勒市、绿春县、石屏县、元阳县、开远市、河口瑶族自治县、个旧市、蒙自市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、泸西县)

茂名市(信宜市、化州市、高州市、茂南区、电白区)

朝阳市(龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区、朝阳县、建平县)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)

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兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)

绥化市(肇东市、绥棱县、庆安县、兰西县、明水县、青冈县、望奎县、海伦市、安达市、北林区)

荆门市(钟祥市、东宝区、掇刀区、沙洋县、京山市)

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)  那曲市(申扎县、嘉黎县、索县、尼玛县、聂荣县、双湖县、色尼区、班戈县、安多县、巴青县、比如县)

临沂市(费县、蒙阴县、罗庄区、兰陵县、莒南县、兰山区、平邑县、临沭县、郯城县、沂南县、河东区、沂水县)

武汉市(江岸区、武昌区、江汉区、江夏区、洪山区、硚口区、青山区、汉南区、东西湖区、汉阳区、黄陂区、蔡甸区、新洲区)

邯郸市(临漳县、磁县、峰峰矿区、丛台区、肥乡区、魏县、永年区、鸡泽县、曲周县、广平县、涉县、邱县、邯山区、馆陶县、武安市、大名县、复兴区、成安县)宝鸡市(陈仓区、扶风县、金台区、麟游县、凤县、太白县、千阳县、眉县、陇县、凤翔区、岐山县、渭滨区)

乐山市(金口河区、沙湾区、市中区、井研县、峨眉山市、犍为县、夹江县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、五通桥区、沐川县)  海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

齐齐哈尔市(克东县、讷河市、龙江县、依安县、龙沙区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、建华区、富裕县、克山县、拜泉县、昂昂溪区、碾子山区、富拉尔基区、泰来县、铁锋区)

阿里地区(札达县、日土县、普兰县、噶尔县、措勤县、革吉县、改则县)

西藏自治区株洲市(茶陵县、天元区、石峰区、攸县、炎陵县、芦淞区、荷塘区、渌口区、醴陵市)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

广西壮族自治区

石家庄市(新华区、灵寿县、无极县、深泽县、辛集市、高邑县、行唐县、桥西区、正定县、赞皇县、栾城区、新乐市、平山县、元氏县、井陉县、长安区、裕华区、鹿泉区、井陉矿区、赵县、藁城区、晋州市)

商丘市(梁园区、夏邑县、睢阳区、民权县、宁陵县、柘城县、永城市、虞城县、睢县)

宁德市(柘荣县、周宁县、霞浦县、古田县、福安市、屏南县、蕉城区、寿宁县、福鼎市)

南充市(嘉陵区、仪陇县、蓬安县、高坪区、营山县、阆中市、西充县、顺庆区、南部县)

玉溪市(江川区、红塔区、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、澄江市、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县)

九江市(修水县、彭泽县、都昌县、永修县、瑞昌市、德安县、濂溪区、庐山市、湖口县、武宁县、柴桑区、浔阳区、共青城市)

白银市(平川区、会宁县、靖远县、景泰县、白银区)

德阳市(旌阳区、中江县、绵竹市、什邡市、罗江区、广汉市)

揭阳市(普宁市、揭西县、惠来县、揭东区、榕城区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、天峻县、都兰县、德令哈市、格尔木市)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、共和县、同德县、贵德县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟