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喀什地区(泽普县、喀什市、英吉沙县、莎车县、疏附县、伽师县、岳普湖县、疏勒县、巴楚县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县)

淮安市(涟水县、金湖县、洪泽区、淮安区、淮阴区、清江浦区、盱眙县)

石河子市(阿拉尔市、铁门关市、双河市、新星市、昆玉市、白杨市、五家渠市、可克达拉市、胡杨河市、图木舒克市、北屯市)

内蒙古自治区  广安市(邻水县、前锋区、武胜县、广安区、华蓥市、岳池县)

沈阳市(大东区、皇姑区、于洪区、法库县、浑南区、苏家屯区、辽中区、沈河区、康平县、和平区、沈北新区、铁西区、新民市)

保定市(唐县、蠡县、阜平县、雄县、涿州市、清苑区、涞源县、顺平县、莲池区、涞水县、安国市、定州市、高阳县、望都县、博野县、定兴县、曲阳县、满城区、高碑店市、竞秀区、徐水区、安新县、容城县、易县)

贺州市(昭平县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)

萍乡市(安源区、湘东区、上栗县、莲花县、芦溪县)  吉林市(磐石市、桦甸市、舒兰市、龙潭区、昌邑区、蛟河市、船营区、永吉县、丰满区)

肇庆市(高要区、四会市、德庆县、怀集县、端州区、鼎湖区、广宁县、封开县)

荆州市(公安县、石首市、江陵县、松滋市、荆州区、监利市、洪湖市、沙市区)

济源市

十堰市(丹江口市、茅箭区、张湾区、郧阳区、竹山县、竹溪县、房县、郧西县)

大同市(云冈区、平城区、广灵县、灵丘县、天镇县、左云县、浑源县、云州区、新荣区、阳高县)

新疆维吾尔自治区

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、囊谦县、称多县、曲麻莱县、治多县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、石屏县、元阳县、弥勒市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、绿春县、个旧市、建水县、蒙自市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县)

枣庄市(峄城区、滕州市、薛城区、市中区、山亭区、台儿庄区)

宣城市(宣州区、旌德县、郎溪县、绩溪县、宁国市、广德市、泾县)

泰州市(姜堰区、高港区、兴化市、靖江市、海陵区、泰兴市)

梧州市(藤县、苍梧县、长洲区、龙圩区、万秀区、岑溪市、蒙山县)

新乡市(长垣市、卫滨区、牧野区、原阳县、辉县市、卫辉市、新乡县、红旗区、凤泉区、延津县、封丘县、获嘉县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、九原区、东河区、土默特右旗、青山区、石拐区、白云鄂博矿区、固阳县)

安阳市(北关区、文峰区、安阳县、林州市、龙安区、滑县、殷都区、汤阴县、内黄县)

丹东市(振安区、元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区、东港市)

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南京市(六合区、浦口区、高淳区、秦淮区、玄武区、鼓楼区、江宁区、溧水区、建邺区、雨花台区、栖霞区)

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巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、轮台县、库尔勒市、和硕县、焉耆回族自治县、和静县、若羌县、尉犁县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县)

荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、福泉市、龙里县、贵定县、荔波县、平塘县、都匀市、惠水县、罗甸县、长顺县、独山县、三都水族自治县)  阿里地区(革吉县、札达县、普兰县、措勤县、日土县、改则县、噶尔县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、建始县、咸丰县、鹤峰县、利川市、巴东县、来凤县)

攀枝花市(米易县、西区、东区、仁和区、盐边县)

海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)三明市(建宁县、将乐县、泰宁县、尤溪县、三元区、大田县、清流县、宁化县、明溪县、永安市、沙县区)

太原市(杏花岭区、娄烦县、清徐县、迎泽区、晋源区、万柏林区、古交市、小店区、尖草坪区、阳曲县)  承德市(鹰手营子矿区、平泉市、丰宁满族自治县、承德县、双桥区、隆化县、滦平县、兴隆县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双滦区)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、肇源县、林甸县、龙凤区、萨尔图区、大同区、肇州县、让胡路区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、镇远县、丹寨县、天柱县、榕江县、锦屏县、三穗县、岑巩县、麻江县、凯里市、从江县、台江县、黄平县、剑河县、黎平县、施秉县)遂宁市(射洪市、蓬溪县、大英县、安居区、船山区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

宁波市(余姚市、慈溪市、鄞州区、宁海县、江北区、海曙区、北仑区、镇海区、奉化区、象山县)

桂林市(雁山区、七星区、临桂区、秀峰区、恭城瑶族自治县、兴安县、象山区、阳朔县、资源县、灵川县、龙胜各族自治县、永福县、叠彩区、全州县、荔浦市、平乐县、灌阳县)

巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县、富蕴县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

赣州市(南康区、于都县、大余县、章贡区、信丰县、石城县、宁都县、崇义县、安远县、全南县、会昌县、龙南市、寻乌县、兴国县、上犹县、赣县区、定南县、瑞金市)

南昌市(西湖区、东湖区、新建区、南昌县、青云谱区、安义县、青山湖区、红谷滩区、进贤县)

平凉市(灵台县、崇信县、泾川县、华亭市、静宁县、庄浪县、崆峒区)

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怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

丽江市(永胜县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)

邵阳市(大祥区、邵东市、邵阳县、新宁县、隆回县、城步苗族自治县、北塔区、武冈市、新邵县、绥宁县、双清区、洞口县)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)

平顶山市(石龙区、汝州市、鲁山县、郏县、湛河区、宝丰县、叶县、新华区、卫东区、舞钢市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅