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海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、天峻县、茫崖市、德令哈市、乌兰县)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、开远市、绿春县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、红河县、泸西县、石屏县、屏边苗族自治县、元阳县、蒙自市、弥勒市)
长沙市(芙蓉区、宁乡市、浏阳市、长沙县、天心区、岳麓区、望城区、雨花区、开福区)
七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)
铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)
海南藏族自治州(兴海县、贵南县、同德县、贵德县、共和县)
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襄阳市(樊城区、襄州区、襄城区、老河口市、宜城市、保康县、谷城县、南漳县、枣阳市)
衢州市(常山县、柯城区、江山市、龙游县、衢江区、开化县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)
大连市(沙河口区、西岗区、普兰店区、甘井子区、旅顺口区、长海县、中山区、瓦房店市、金州区、庄河市)
韶关市(翁源县、武江区、仁化县、乳源瑶族自治县、南雄市、浈江区、曲江区、新丰县、始兴县、乐昌市)
郴州市(临武县、永兴县、汝城县、北湖区、嘉禾县、宜章县、桂东县、安仁县、桂阳县、苏仙区、资兴市)
雅安市(名山区、石棉县、汉源县、荥经县、天全县、芦山县、雨城区、宝兴县)
湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市)
自贡市(荣县、贡井区、沿滩区、富顺县、自流井区、大安区)
东莞市
淮安市(盱眙县、淮安区、洪泽区、金湖县、涟水县、淮阴区、清江浦区)
太原市(迎泽区、小店区、阳曲县、清徐县、杏花岭区、晋源区、万柏林区、娄烦县、尖草坪区、古交市)
商丘市(虞城县、柘城县、睢阳区、宁陵县、夏邑县、民权县、睢县、梁园区、永城市)
濮阳市(南乐县、清丰县、台前县、华龙区、濮阳县、范县)
金昌市(永昌县、金川区)
大理白族自治州(弥渡县、鹤庆县、洱源县、永平县、云龙县、大理市、宾川县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、祥云县、剑川县)
武汉市(武昌区、江汉区、洪山区、江夏区、汉阳区、青山区、硚口区、东西湖区、黄陂区、汉南区、江岸区、新洲区、蔡甸区)
张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、高台县、甘州区)
无锡市(锡山区、滨湖区、宜兴市、惠山区、江阴市、梁溪区、新吴区)
庆阳市(宁县、正宁县、环县、华池县、庆城县、镇原县、合水县、西峰区)
贺州市(昭平县、钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)
临沂市(沂南县、罗庄区、蒙阴县、临沭县、兰陵县、费县、郯城县、兰山区、莒南县、沂水县、河东区、平邑县)
深圳市(龙岗区、罗湖区、宝安区、光明区、龙华区、南山区、盐田区、福田区、坪山区)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
昌都市(丁青县、八宿县、芒康县、察雅县、类乌齐县、洛隆县、左贡县、边坝县、贡觉县、江达县、卡若区)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、西畴县、富宁县、丘北县、广南县、砚山县、马关县、文山市)
阿勒泰地区(福海县、布尔津县、吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、哈巴河县)
安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区)
重庆市(南川区、荣昌区、涪陵区、城口县、梁平区、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、奉节县、忠县、黔江区、武隆区、铜梁区、永川区、石柱土家族自治县、巴南区、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、万州区、江北区、丰都县、南岸区、巫溪县、潼南区、大足区、开州区、长寿区、璧山区、綦江区、渝北区、巫山县、北碚区、沙坪坝区、渝中区、合川区、彭水苗族土家族自治县、垫江县、江津区、大渡口区)
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泸州市(泸县、古蔺县、纳溪区、龙马潭区、江阳区、合江县、叙永县)
苏州市(常熟市、张家港市、吴江区、姑苏区、虎丘区、相城区、昆山市、太仓市、吴中区)
抚州市(资溪县、黎川县、金溪县、乐安县、宜黄县、广昌县、临川区、东乡区、南城县、崇仁县、南丰县)
廊坊市(大厂回族自治县、三河市、文安县、安次区、大城县、香河县、永清县、固安县、霸州市、广阳区)
台州市(仙居县、路桥区、临海市、三门县、玉环市、黄岩区、温岭市、天台县、椒江区)
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南昌市(红谷滩区、安义县、西湖区、新建区、东湖区、进贤县、南昌县、青山湖区、青云谱区)
固原市(泾源县、隆德县、彭阳县、西吉县、原州区)
昭通市(鲁甸县、水富市、永善县、巧家县、彝良县、昭阳区、镇雄县、威信县、盐津县、大关县、绥江县)
百色市(乐业县、西林县、田林县、隆林各族自治县、平果市、右江区、德保县、田东县、田阳区、靖西市、那坡县、凌云县)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、库尔勒市、和静县、且末县、和硕县、博湖县、尉犁县、若羌县、轮台县)
达州市(通川区、宣汉县、开江县、万源市、大竹县、渠县、达川区)
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保定市(高碑店市、涿州市、定兴县、易县、竞秀区、雄县、安国市、满城区、清苑区、曲阳县、容城县、安新县、阜平县、涞源县、徐水区、涞水县、莲池区、定州市、蠡县、顺平县、唐县、高阳县、望都县、博野县)
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孝感市(孝南区、安陆市、大悟县、云梦县、应城市、汉川市、孝昌县)
郑州市(巩义市、二七区、上街区、中原区、登封市、新郑市、管城回族区、金水区、中牟县、惠济区、新密市、荥阳市)
呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、海拉尔区、扎兰屯市、根河市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、牙克石市、鄂伦春自治旗)
梧州市(龙圩区、长洲区、藤县、苍梧县、蒙山县、万秀区、岑溪市)
鸡西市(滴道区、虎林市、恒山区、密山市、鸡东县、鸡冠区、麻山区、梨树区、城子河区)
枣庄市(薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市、市中区)
朝阳市(北票市、凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、双塔区)
淮南市(谢家集区、寿县、八公山区、潘集区、田家庵区、凤台县、大通区)
本报记者 周尚伃
证券行业迎来一项重要举措，券商做好金融“五篇大文章”将接受专项评价。
为促进行业功能发挥，做好金融“五篇大文章”，4月17日，《证券日报》记者从券商处获悉，在中国证监会指导下，中国证券业协会（以下简称“中证协”）近日组织制定了《证券公司做好金融“五篇大文章”专项评价办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《评价办法》），正向各大券商征求意见。
完善考核评价激励机制
今年2月份，中国证监会发布了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，对资本市场做好金融“五篇大文章”作出系统部署和明确要求，其中着重提出要加强行业机构金融“五篇大文章”服务能力，督促证券期货经营机构端正经营理念，加强组织管理和资源投入，因地制宜做好金融“五篇大文章”。
根据中国证监会有关工作部署，为进一步压实券商做好金融“五篇大文章”的主体责任，完善相关考核评价激励机制，中证协组织起草了《评价办法》。总体来看，《评价办法》共二十四条，分为总则、评价指标与计分方式、评价实施与结果运用、附则四章。
整体来看，本次评价的思路和主要内容包括三个方面：一是稳妥起步，动态优化。资本市场做好金融“五篇大文章”，支持实体经济高质量发展涵盖多个方面。为聚焦券商核心业务，试行期间的评价指标拟选取行业客观、数据可验证的主要代表指标，提高评价质量和效率。之后将根据试行情况，逐步总结经验、适时调整，不断完善评价指标体系，持续优化评价工作。
二是，聚焦重点，提高质效。评价指标围绕“五篇大文章”核心任务，按照标准统一、协同衔接原则，剔除与现有评价重复的指标，聚焦专项领域，例如科技金融覆盖券商对科技型企业投融资支持情况，数字金融侧重于券商数字化人才数量、数字化能力成熟度情况，评价指标从不同维度考核券商做好金融“五篇大文章”各领域的服务能力。
三是，整合指标，统筹协调。为降低券商数据报送负担，评价指标原则上选取中证协已有数据统计，如债券发行承销数据依托专项品种公司债券统计数据，券商数字化能力成熟度情况引用券商数字化能力成熟度评估结果。此外，科技金融与绿色金融拟分设科创债券和绿色债券融资指标，两项指标在《证券公司履行社会责任专项评价办法》中不再重复评价。
进一步看，《评价办法》从券商做好金融“五篇大文章”机制建设和对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等重点领域提供金融产品和服务的贡献程度及相关能力设置评价指标体系，形成对券商做好金融“五篇大文章”成效的综合性评价。
14项评价指标全面考核
当前，券商正聚焦金融“五篇大文章”，积极发挥证券金融机构的功能性作用，提升服务实体经济质效。回顾2024年，全行业通过股票、债券等金融工具服务实体经济直接融资5.6万亿元，引导资金流向国家重大战略、重点领域和薄弱环节；通过完善综合金融服务体系，为84.1万亿元客户资产提供交易、托管等服务。
从本次评价指标的具体构成来看，评价指标体系（满分100分）由定量评价指标（85分）和定性评价指标（15分）组成。定量评价指标反映券商对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等重点领域贡献度及相关能力，定性评价指标包括机制建设和其他等两个部分，合计14项评价指标。
在具体的指标设置中，科技金融指标主要反映券商对科技领域投融资及并购重组服务情况，即科技领域债券融资、股权融资、并购重组交易、股权投资、私募股权创投基金投资等。绿色金融指标主要反映券商对绿色低碳转型活动的融资服务情况。普惠金融指标主要反映券商对普惠领域及对民营企业的融资服务情况。养老金融指标主要反映券商对养老产业的服务情况。数字金融指标主要反映券商数字化能力及业务创新情况。
此外，机制建设指标主要反映券商做好金融“五篇大文章”的组织管理情况，具体包括是否把做好金融“五篇大文章”纳入经营发展战略，是否规范建设科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融等领域专业化组织架构体系，是否建立健全科学合理的激励机制和尽职免责制度。其他项主要反映券商发挥功能作用、积极落实年度相关重点政策、创新示范等情况。
值得关注的是，对于上述评价结果的应用，中证协按照要求将券商专项评价结果报送中国证监会，供监管部门在券商分类监管工作中参考使用。
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