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永州市(零陵区、宁远县、江华瑶族自治县、江永县、冷水滩区、东安县、道县、新田县、双牌县、蓝山县、祁阳市)
澳门特别行政区
四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁西区、铁东区、梨树县)
宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗洪县、宿城区、泗阳县)
杭州市(淳安县、萧山区、上城区、临平区、滨江区、拱墅区、桐庐县、建德市、西湖区、富阳区、余杭区、临安区、钱塘区)
贺州市(昭平县、钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)
拉萨市(达孜区、尼木县、墨竹工卡县、城关区、堆龙德庆区、曲水县、林周县、当雄县)
阿里地区(日土县、措勤县、革吉县、札达县、普兰县、改则县、噶尔县)
无锡市(梁溪区、滨湖区、江阴市、新吴区、惠山区、锡山区、宜兴市)
锦州市(太和区、义县、北镇市、古塔区、凌河区、凌海市、黑山县)
威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)
南宁市(青秀区、兴宁区、横州市、武鸣区、隆安县、马山县、邕宁区、西乡塘区、江南区、宾阳县、良庆区、上林县)
淄博市(周村区、张店区、桓台县、沂源县、淄川区、高青县、临淄区、博山区)
晋城市(陵川县、城区、泽州县、高平市、沁水县、阳城县)
赤峰市(林西县、宁城县、克什克腾旗、巴林左旗、敖汉旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、红山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林右旗、松山区)
沧州市(吴桥县、南皮县、运河区、黄骅市、海兴县、孟村回族自治县、沧县、新华区、献县、盐山县、河间市、青县、肃宁县、泊头市、任丘市、东光县)
烟台市(莱州市、芝罘区、海阳市、龙口市、莱山区、莱阳市、蓬莱区、招远市、牟平区、福山区、栖霞市)
攀枝花市(西区、仁和区、米易县、盐边县、东区)
石河子市(阿拉尔市、新星市、昆玉市、图木舒克市、白杨市、铁门关市、胡杨河市、可克达拉市、双河市、五家渠市、北屯市)
滁州市(天长市、南谯区、凤阳县、明光市、琅琊区、定远县、来安县、全椒县)
临沂市(兰陵县、郯城县、兰山区、临沭县、莒南县、河东区、费县、蒙阴县、沂南县、罗庄区、平邑县、沂水县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
商洛市(柞水县、山阳县、镇安县、商州区、商南县、洛南县、丹凤县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、江口县、碧江区、松桃苗族自治县、德江县、石阡县、万山区)
沈阳市(苏家屯区、康平县、和平区、辽中区、法库县、铁西区、于洪区、浑南区、新民市、皇姑区、沈河区、沈北新区、大东区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、富宁县、麻栗坡县、丘北县、马关县、文山市、西畴县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、昌吉市)
泰州市(高港区、泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区、靖江市)
三明市(明溪县、宁化县、三元区、尤溪县、大田县、清流县、建宁县、永安市、将乐县、泰宁县、沙县区)
莆田市(荔城区、秀屿区、涵江区、城厢区、仙游县)
平凉市(崆峒区、泾川县、华亭市、崇信县、庄浪县、静宁县、灵台县)
武汉市(汉阳区、江夏区、洪山区、东西湖区、汉南区、青山区、新洲区、蔡甸区、江汉区、武昌区、硚口区、黄陂区、江岸区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
上饶市(信州区、广信区、铅山县、万年县、横峰县、广丰区、弋阳县、玉山县、鄱阳县、余干县、婺源县、德兴市)
铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)
内蒙古自治区
汉中市(勉县、佛坪县、西乡县、城固县、镇巴县、略阳县、洋县、南郑区、留坝县、宁强县、汉台区)
阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)
揭阳市(揭东区、普宁市、揭西县、榕城区、惠来县)
郑州市(中牟县、惠济区、管城回族区、巩义市、新密市、荥阳市、金水区、上街区、中原区、二七区、登封市、新郑市)
佛山市(禅城区、三水区、顺德区、高明区、南海区)
潍坊市(昌乐县、潍城区、坊子区、奎文区、临朐县、高密市、安丘市、寿光市、诸城市、寒亭区、昌邑市、青州市)
乌兰察布市(丰镇市、化德县、商都县、四子王旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、兴和县、集宁区)
晋中市(左权县、榆社县、和顺县、灵石县、祁县、榆次区、介休市、寿阳县、昔阳县、平遥县、太谷区)
丽水市(松阳县、青田县、庆元县、云和县、遂昌县、龙泉市、莲都区、景宁畲族自治县、缙云县)
信阳市(淮滨县、光山县、浉河区、商城县、新县、固始县、潢川县、息县、平桥区、罗山县)
钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)
湖州市(长兴县、德清县、安吉县、南浔区、吴兴区)
通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁区、库伦旗)
抚州市(南丰县、南城县、乐安县、东乡区、金溪县、宜黄县、崇仁县、广昌县、临川区、资溪县、黎川县)
吉安市(永丰县、万安县、吉安县、安福县、新干县、吉水县、泰和县、青原区、遂川县、井冈山市、吉州区、峡江县、永新县)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
嘉兴市(桐乡市、秀洲区、海宁市、南湖区、平湖市、嘉善县、海盐县)
曲靖市(陆良县、马龙区、罗平县、麒麟区、师宗县、富源县、沾益区、会泽县、宣威市)
鞍山市(千山区、铁西区、铁东区、立山区、海城市、岫岩满族自治县、台安县)
河池市(宜州区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、金城江区、东兰县、天峨县)
六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)
盐城市(阜宁县、盐都区、射阳县、响水县、建湖县、东台市、大丰区、滨海县、亭湖区)
景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)
重庆市(大渡口区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、巴南区、九龙坡区、长寿区、武隆区、奉节县、渝北区、万州区、江北区、垫江县、彭水苗族土家族自治县、南岸区、璧山区、巫溪县、城口县、綦江区、江津区、巫山县、铜梁区、潼南区、开州区、沙坪坝区、梁平区、黔江区、大足区、北碚区、忠县、合川区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、南川区、渝中区、云阳县、荣昌区、丰都县、永川区)
长春市(德惠市、榆树市、九台区、公主岭市、朝阳区、双阳区、绿园区、宽城区、二道区、南关区、农安县)
云浮市(云城区、罗定市、郁南县、新兴县、云安区)
阳泉市(郊区、平定县、城区、盂县、矿区)
阿坝藏族羌族自治州(小金县、若尔盖县、松潘县、阿坝县、茂县、黑水县、壤塘县、金川县、马尔康市、九寨沟县、汶川县、理县、红原县)
香港特别行政区
酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区、敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)
朔州市(右玉县、山阴县、朔城区、怀仁市、平鲁区、应县)
昌都市(边坝县、江达县、贡觉县、左贡县、八宿县、洛隆县、类乌齐县、丁青县、芒康县、察雅县、卡若区)
张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)
三沙市(西沙区、南沙区)
滨州市(邹平市、博兴县、无棣县、惠民县、沾化区、阳信县、滨城区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)
温州市(瓯海区、平阳县、永嘉县、文成县、瑞安市、苍南县、鹿城区、乐清市、泰顺县、龙港市、洞头区、龙湾区)
宜春市(万载县、樟树市、铜鼓县、上高县、靖安县、袁州区、高安市、宜丰县、丰城市、奉新县)
楚雄彝族自治州(南华县、大姚县、元谋县、楚雄市、牟定县、永仁县、禄丰市、武定县、双柏县、姚安县)
天津市(和平区、河北区、滨海新区、北辰区、宁河区、武清区、南开区、宝坻区、河东区、西青区、东丽区、河西区、蓟州区、静海区、津南区、红桥区)
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抚顺市(望花区、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、清原满族自治县、东洲区、抚顺县)
青岛市(胶州市、黄岛区、市北区、即墨区、崂山区、莱西市、城阳区、李沧区、市南区、平度市)
齐齐哈尔市(克山县、甘南县、泰来县、龙江县、昂昂溪区、依安县、碾子山区、建华区、克东县、铁锋区、拜泉县、龙沙区、富裕县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区)
营口市(盖州市、站前区、西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、老边区)
新乡市(延津县、红旗区、牧野区、新乡县、卫辉市、辉县市、获嘉县、封丘县、凤泉区、卫滨区、原阳县、长垣市)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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