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通化市(辉南县、二道江区、东昌区、柳河县、集安市、梅河口市、通化县)

金昌市(金川区、永昌县)

廊坊市(文安县、广阳区、霸州市、固安县、香河县、永清县、大城县、大厂回族自治县、三河市、安次区)

新疆维吾尔自治区  甘孜藏族自治州(白玉县、巴塘县、得荣县、理塘县、丹巴县、乡城县、稻城县、德格县、康定市、泸定县、九龙县、色达县、甘孜县、石渠县、炉霍县、雅江县、道孚县、新龙县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县)

宝鸡市(眉县、陈仓区、凤县、凤翔区、太白县、金台区、千阳县、扶风县、岐山县、陇县、麟游县、渭滨区)

长沙市(雨花区、天心区、岳麓区、宁乡市、长沙县、浏阳市、望城区、开福区、芙蓉区)阿勒泰地区(吉木乃县、富蕴县、布尔津县、哈巴河县、福海县、青河县、阿勒泰市)

兰州市(安宁区、七里河区、红古区、西固区、城关区、皋兰县、永登县、榆中县)  衢州市(江山市、衢江区、龙游县、常山县、开化县、柯城区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

毕节市(赫章县、黔西市、金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、七星关区、织金县)

五指山市(临高县、东方市、陵水黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、文昌市、万宁市、定安县、昌江黎族自治县)

松原市(宁江区、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

宜春市(丰城市、樟树市、靖安县、万载县、奉新县、上高县、高安市、铜鼓县、袁州区、宜丰县)

常州市(武进区、金坛区、钟楼区、溧阳市、新北区、天宁区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、梁河县、盈江县、瑞丽市)

那曲市(班戈县、聂荣县、双湖县、嘉黎县、安多县、尼玛县、索县、色尼区、申扎县、比如县、巴青县)

铁岭市(银州区、西丰县、清河区、铁岭县、开原市、调兵山市、昌图县)

荆门市(沙洋县、东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区)

西藏自治区

齐齐哈尔市(碾子山区、富拉尔基区、泰来县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、克山县、建华区、富裕县、龙江县、甘南县、讷河市、依安县、龙沙区、拜泉县、昂昂溪区、克东县)

潍坊市(寒亭区、昌邑市、高密市、昌乐县、奎文区、诸城市、青州市、寿光市、临朐县、潍城区、安丘市、坊子区)

重庆市(潼南区、万州区、大足区、南岸区、江北区、合川区、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、黔江区、北碚区、九龙坡区、忠县、梁平区、永川区、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、渝中区、垫江县、巫山县、丰都县、城口县、武隆区、綦江区、荣昌区、南川区、奉节县、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、开州区、石柱土家族自治县、长寿区、渝北区、大渡口区、沙坪坝区、江津区、巴南区、巫溪县、璧山区)

楚雄彝族自治州(武定县、禄丰市、姚安县、楚雄市、南华县、元谋县、永仁县、大姚县、牟定县、双柏县)

南昌市(进贤县、新建区、青云谱区、南昌县、青山湖区、安义县、红谷滩区、西湖区、东湖区)

烟台市(福山区、牟平区、栖霞市、海阳市、龙口市、莱山区、蓬莱区、芝罘区、莱州市、招远市、莱阳市)

呼伦贝尔市(牙克石市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、根河市、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、满洲里市、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、额尔古纳市)

东莞市

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白城市(洮南市、大安市、通榆县、洮北区、镇赉县)

孝感市(应城市、云梦县、大悟县、安陆市、孝昌县、孝南区、汉川市)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、雨湖区、韶山市)

乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼前旗、集宁区、察哈尔右翼后旗、凉城县、商都县、兴和县、化德县、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼中旗)  六安市(霍山县、叶集区、裕安区、金安区、舒城县、霍邱县、金寨县)

玉溪市(澄江市、峨山彝族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、红塔区、江川区)

淄博市(高青县、桓台县、张店区、博山区、沂源县、周村区、淄川区、临淄区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、玉门市、瓜州县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县)北京市(东城区、平谷区、延庆区、朝阳区、海淀区、怀柔区、昌平区、密云区、门头沟区、通州区、西城区、大兴区、丰台区、顺义区、房山区、石景山区)

衡水市(景县、冀州区、武邑县、故城县、饶阳县、阜城县、深州市、桃城区、安平县、武强县、枣强县)  本溪市(平山区、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县)

崇左市(大新县、扶绥县、凭祥市、宁明县、江州区、龙州县、天等县)

铜仁市(玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县、思南县、江口县、碧江区、德江县、松桃苗族自治县、万山区)

新余市(分宜县、渝水区)青岛市(胶州市、城阳区、崂山区、市北区、即墨区、市南区、黄岛区、莱西市、李沧区、平度市)

漯河市(临颍县、舞阳县、源汇区、召陵区、郾城区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

南阳市(桐柏县、唐河县、淅川县、镇平县、内乡县、宛城区、社旗县、西峡县、南召县、卧龙区、邓州市、方城县、新野县)

宁夏回族自治区

江门市(鹤山市、江海区、恩平市、蓬江区、开平市、台山市、新会区)

天水市(清水县、秦州区、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、麦积区、秦安县)

汕头市(龙湖区、南澳县、澄海区、潮南区、金平区、濠江区、潮阳区)

济宁市(嘉祥县、金乡县、曲阜市、微山县、兖州区、泗水县、邹城市、鱼台县、任城区、梁山县、汶上县)

海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、奇台县、吉木萨尔县)

贵港市(桂平市、覃塘区、港南区、平南县、港北区)

甘南藏族自治州(碌曲县、玛曲县、舟曲县、卓尼县、迭部县、合作市、临潭县、夏河县)

昭通市(大关县、水富市、巧家县、绥江县、昭阳区、威信县、鲁甸县、彝良县、镇雄县、永善县、盐津县)

黑河市(五大连池市、孙吴县、逊克县、爱辉区、北安市、嫩江市)

柳州市(鱼峰区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳江区、柳南区、柳城县、三江侗族自治县、柳北区、融安县、城中区)

曲靖市(宣威市、沾益区、会泽县、马龙区、罗平县、富源县、陆良县、麒麟区、师宗县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜