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榆林市(吴堡县、米脂县、横山区、靖边县、绥德县、榆阳区、子洲县、府谷县、定边县、清涧县、神木市、佳县)

文山壮族苗族自治州(文山市、麻栗坡县、富宁县、西畴县、广南县、砚山县、马关县、丘北县)

昭通市(大关县、绥江县、鲁甸县、威信县、盐津县、水富市、镇雄县、昭阳区、彝良县、永善县、巧家县)

安阳市(龙安区、内黄县、文峰区、滑县、北关区、殷都区、汤阴县、安阳县、林州市)  扬州市(宝应县、仪征市、江都区、邗江区、高邮市、广陵区)

吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、青铜峡市、同心县)

昆明市(东川区、石林彝族自治县、西山区、五华区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、官渡区、盘龙区、富民县、呈贡区、宜良县、嵩明县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县)

温州市(鹿城区、乐清市、苍南县、龙湾区、洞头区、瓯海区、文成县、龙港市、永嘉县、瑞安市、平阳县、泰顺县)运城市(绛县、万荣县、河津市、盐湖区、永济市、芮城县、夏县、临猗县、新绛县、闻喜县、垣曲县、平陆县、稷山县)

朔州市(朔城区、山阴县、平鲁区、怀仁市、应县、右玉县)  阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、富蕴县、福海县、吉木乃县、青河县)

六安市(叶集区、裕安区、霍山县、金安区、金寨县、霍邱县、舒城县)

洛阳市(涧西区、伊川县、宜阳县、栾川县、孟津区、老城区、汝阳县、嵩县、瀍河回族区、新安县、西工区、洛宁县、洛龙区、偃师区)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

十堰市(张湾区、竹山县、竹溪县、郧西县、丹江口市、房县、郧阳区、茅箭区)

安庆市(太湖县、大观区、宿松县、迎江区、岳西县、怀宁县、望江县、潜山市、桐城市、宜秀区)

黄石市(大冶市、阳新县、黄石港区、下陆区、铁山区、西塞山区)

内蒙古自治区

丹东市(振兴区、振安区、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区、东港市)

宜春市(万载县、铜鼓县、丰城市、上高县、袁州区、樟树市、靖安县、奉新县、高安市、宜丰县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

常德市(津市市、石门县、澧县、武陵区、汉寿县、安乡县、临澧县、桃源县、鼎城区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

哈尔滨市(通河县、方正县、依兰县、宾县、延寿县、道里区、尚志市、双城区、巴彦县、南岗区、五常市、道外区、平房区、香坊区、木兰县、松北区、呼兰区、阿城区)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县)

合肥市(长丰县、肥西县、庐江县、包河区、肥东县、庐阳区、蜀山区、瑶海区、巢湖市)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

曲靖市(罗平县、麒麟区、富源县、陆良县、马龙区、沾益区、会泽县、师宗县、宣威市)

上海市(青浦区、杨浦区、宝山区、崇明区、金山区、静安区、黄浦区、闵行区、长宁区、松江区、奉贤区、浦东新区、嘉定区、虹口区、徐汇区、普陀区)

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齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、甘南县、依安县、拜泉县、铁锋区、泰来县、克山县、龙江县、富裕县、讷河市、富拉尔基区、龙沙区、建华区、昂昂溪区、碾子山区、克东县)

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衡水市(饶阳县、冀州区、武强县、桃城区、故城县、深州市、阜城县、安平县、武邑县、景县、枣强县)

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德州市(宁津县、临邑县、禹城市、平原县、武城县、庆云县、陵城区、乐陵市、德城区、夏津县、齐河县)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、剑川县、巍山彝族回族自治县、祥云县、云龙县、漾濞彝族自治县、弥渡县、大理市、洱源县、宾川县、鹤庆县、永平县)

马鞍山市(博望区、花山区、含山县、和县、雨山区、当涂县)襄阳市(老河口市、谷城县、襄城区、宜城市、保康县、南漳县、樊城区、枣阳市、襄州区)

湛江市(雷州市、霞山区、坡头区、麻章区、赤坎区、廉江市、吴川市、徐闻县、遂溪县)  海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵德县、同德县、贵南县)

吉林市(蛟河市、龙潭区、昌邑区、永吉县、舒兰市、丰满区、磐石市、船营区、桦甸市)

宿州市(砀山县、萧县、灵璧县、泗县、埇桥区)

临夏回族自治州(康乐县、广河县、和政县、临夏县、永靖县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)南阳市(西峡县、方城县、社旗县、新野县、唐河县、淅川县、邓州市、宛城区、桐柏县、内乡县、南召县、镇平县、卧龙区)

阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

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莆田市(仙游县、城厢区、秀屿区、荔城区、涵江区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

苏州市(昆山市、姑苏区、常熟市、张家港市、虎丘区、吴江区、吴中区、相城区、太仓市)

鹤壁市(淇县、山城区、浚县、淇滨区、鹤山区)

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潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

渭南市(华州区、合阳县、潼关县、大荔县、富平县、华阴市、白水县、蒲城县、韩城市、澄城县、临渭区)

内江市(资中县、隆昌市、市中区、威远县、东兴区)

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衢州市(常山县、柯城区、龙游县、开化县、衢江区、江山市)

萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、安源区、莲花县)

金昌市(金川区、永昌县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。