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益阳市(赫山区、安化县、沅江市、南县、资阳区、桃江县)
台州市(温岭市、天台县、黄岩区、椒江区、仙居县、路桥区、三门县、临海市、玉环市)
喀什地区(叶城县、英吉沙县、疏勒县、麦盖提县、巴楚县、岳普湖县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、喀什市、莎车县、伽师县)
泰州市(靖江市、姜堰区、海陵区、泰兴市、兴化市、高港区)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、永顺县、吉首市、花垣县、古丈县、保靖县、泸溪县)
葫芦岛市(建昌县、连山区、绥中县、南票区、龙港区、兴城市)
黄石市(阳新县、铁山区、西塞山区、大冶市、下陆区、黄石港区)
周口市(鹿邑县、沈丘县、商水县、扶沟县、太康县、郸城县、项城市、淮阳区、川汇区、西华县)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)
南通市(崇川区、如皋市、启东市、通州区、如东县、海门区、海安市)
阜阳市(界首市、颍泉区、阜南县、颍东区、颍州区、颍上县、太和县、临泉县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、巴东县、鹤峰县、宣恩县、恩施市、建始县、利川市、咸丰县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
株洲市(天元区、茶陵县、炎陵县、醴陵市、攸县、芦淞区、荷塘区、渌口区、石峰区)
昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市)
遂宁市(大英县、船山区、安居区、射洪市、蓬溪县)
广元市(朝天区、苍溪县、昭化区、利州区、青川县、剑阁县、旺苍县)
衡阳市(雁峰区、衡阳县、衡山县、耒阳市、衡南县、石鼓区、常宁市、衡东县、蒸湘区、祁东县、珠晖区、南岳区)
七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
绍兴市(上虞区、诸暨市、新昌县、越城区、嵊州市、柯桥区)
梧州市(龙圩区、藤县、岑溪市、蒙山县、万秀区、苍梧县、长洲区)
固原市(泾源县、西吉县、彭阳县、原州区、隆德县)
枣庄市(山亭区、峄城区、市中区、滕州市、薛城区、台儿庄区)
榆林市(榆阳区、靖边县、米脂县、吴堡县、清涧县、府谷县、横山区、佳县、神木市、绥德县、子洲县、定边县)
荆州市(监利市、荆州区、江陵县、沙市区、洪湖市、松滋市、石首市、公安县)
韶关市(始兴县、乳源瑶族自治县、曲江区、翁源县、南雄市、武江区、乐昌市、仁化县、新丰县、浈江区)
嘉兴市(海盐县、南湖区、平湖市、桐乡市、海宁市、嘉善县、秀洲区)
阿里地区(日土县、普兰县、改则县、措勤县、革吉县、噶尔县、札达县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、图们市、安图县、龙井市、珲春市、延吉市、和龙市)
日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)
运城市(河津市、盐湖区、稷山县、绛县、万荣县、新绛县、夏县、永济市、闻喜县、临猗县、垣曲县、平陆县、芮城县)
晋中市(榆次区、和顺县、灵石县、昔阳县、寿阳县、平遥县、祁县、介休市、左权县、太谷区、榆社县)
大庆市(大同区、林甸县、肇源县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、萨尔图区、龙凤区、肇州县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
来宾市(兴宾区、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县)
泰安市(肥城市、宁阳县、东平县、新泰市、泰山区、岱岳区)
双鸭山市(宝清县、宝山区、友谊县、集贤县、岭东区、饶河县、四方台区、尖山区)
德州市(夏津县、武城县、乐陵市、德城区、庆云县、禹城市、齐河县、宁津县、临邑县、陵城区、平原县)
苏州市(姑苏区、吴江区、相城区、太仓市、虎丘区、吴中区、常熟市、昆山市、张家港市)
锦州市(义县、凌河区、古塔区、黑山县、北镇市、太和区、凌海市)
扬州市(广陵区、江都区、宝应县、邗江区、仪征市、高邮市)
陇南市(西和县、徽县、礼县、武都区、成县、宕昌县、文县、两当县、康县)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、黑水县、汶川县、理县、马尔康市、松潘县、金川县、若尔盖县、阿坝县、小金县、壤塘县、茂县、红原县)
红河哈尼族彝族自治州(建水县、个旧市、蒙自市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、元阳县、屏边苗族自治县、绿春县、弥勒市、泸西县、石屏县、红河县)
内蒙古自治区
山南市(曲松县、桑日县、隆子县、洛扎县、浪卡子县、扎囊县、乃东区、琼结县、措美县、错那市、贡嘎县、加查县)
安庆市(太湖县、宜秀区、岳西县、桐城市、迎江区、大观区、怀宁县、潜山市、宿松县、望江县)
临汾市(汾西县、蒲县、安泽县、洪洞县、曲沃县、尧都区、永和县、翼城县、隰县、侯马市、襄汾县、大宁县、浮山县、霍州市、吉县、乡宁县、古县)
保定市(徐水区、阜平县、涞源县、竞秀区、高碑店市、定州市、博野县、莲池区、清苑区、定兴县、唐县、容城县、曲阳县、雄县、满城区、易县、安国市、望都县、安新县、顺平县、蠡县、高阳县、涞水县、涿州市)
上饶市(广丰区、广信区、弋阳县、横峰县、鄱阳县、信州区、德兴市、余干县、婺源县、玉山县、铅山县、万年县)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
松原市(宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)
宣城市(郎溪县、广德市、宁国市、泾县、旌德县、绩溪县、宣州区)
北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)
长治市(长子县、沁县、襄垣县、屯留区、平顺县、壶关县、潞州区、黎城县、沁源县、潞城区、武乡县、上党区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
白城市(镇赉县、洮南市、通榆县、洮北区、大安市)
牡丹江市(阳明区、西安区、绥芬河市、爱民区、东安区、海林市、林口县、穆棱市、宁安市、东宁市)
广安市(武胜县、邻水县、华蓥市、广安区、岳池县、前锋区)
萍乡市(莲花县、湘东区、芦溪县、安源区、上栗县)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
沈阳市(于洪区、沈北新区、康平县、铁西区、皇姑区、辽中区、苏家屯区、和平区、法库县、浑南区、新民市、大东区、沈河区)
安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
莆田市(仙游县、涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区)
林芝市(朗县、米林市、墨脱县、察隅县、波密县、工布江达县、巴宜区)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、从江县、榕江县、黎平县、施秉县、麻江县、凯里市、台江县、镇远县、雷山县、丹寨县、锦屏县、三穗县、岑巩县、剑河县、黄平县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特左旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、多伦县)
海南藏族自治州(共和县、同德县、兴海县、贵南县、贵德县)
菏泽市(单县、定陶区、郓城县、东明县、牡丹区、曹县、成武县、巨野县、鄄城县)
阿勒泰地区(富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市)
云浮市(新兴县、云城区、云安区、郁南县、罗定市)
天水市(武山县、张家川回族自治县、秦安县、秦州区、甘谷县、清水县、麦积区)
丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)
湖州市(德清县、南浔区、吴兴区、长兴县、安吉县)
东莞市
湛江市(坡头区、遂溪县、徐闻县、霞山区、廉江市、麻章区、雷州市、赤坎区、吴川市)
郴州市(临武县、宜章县、汝城县、永兴县、资兴市、嘉禾县、苏仙区、北湖区、安仁县、桂东县、桂阳县)
雅安市(宝兴县、汉源县、芦山县、名山区、天全县、石棉县、雨城区、荥经县)
咸宁市(通山县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通城县、崇阳县)
盐城市(响水县、阜宁县、盐都区、建湖县、滨海县、大丰区、射阳县、东台市、亭湖区)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、东河区、石拐区、固阳县、青山区、九原区、昆都仑区、白云鄂博矿区)
临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、临翔区、云县)
本溪市(平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、本溪满族自治县、南芬区)
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白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、浑江区、江源区、临江市)
乌鲁木齐市(达坂城区、新市区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区、头屯河区、天山区、沙依巴克区)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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