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上海市(闵行区、静安区、嘉定区、崇明区、黄浦区、金山区、宝山区、长宁区、杨浦区、浦东新区、徐汇区、虹口区、奉贤区、松江区、普陀区、青浦区)
阜新市(新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、彰武县、太平区、细河区)
金华市(浦江县、东阳市、兰溪市、金东区、武义县、义乌市、磐安县、永康市、婺城区)
烟台市(莱山区、牟平区、招远市、栖霞市、莱阳市、海阳市、芝罘区、福山区、莱州市、蓬莱区、龙口市)
漯河市(临颍县、源汇区、郾城区、舞阳县、召陵区)
阿克苏地区(乌什县、阿克苏市、新和县、温宿县、沙雅县、阿瓦提县、拜城县、柯坪县、库车市)
内江市(市中区、隆昌市、威远县、资中县、东兴区)
青岛市(莱西市、李沧区、即墨区、城阳区、胶州市、市南区、平度市、崂山区、黄岛区、市北区)
株洲市(芦淞区、天元区、渌口区、石峰区、炎陵县、攸县、茶陵县、荷塘区、醴陵市)
嘉峪关市
威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)
达州市(开江县、万源市、宣汉县、通川区、达川区、大竹县、渠县)
平顶山市(郏县、舞钢市、石龙区、新华区、鲁山县、卫东区、湛河区、叶县、宝丰县、汝州市)
通化市(集安市、通化县、东昌区、梅河口市、柳河县、二道江区、辉南县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)
河源市(源城区、东源县、龙川县、紫金县、和平县、连平县)
驻马店市(遂平县、上蔡县、驿城区、确山县、正阳县、泌阳县、汝南县、平舆县、西平县、新蔡县)
唐山市(古冶区、丰南区、路北区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁安市、路南区、遵化市、滦州市、玉田县、开平区、迁西县、丰润区)
德阳市(罗江区、中江县、什邡市、广汉市、旌阳区、绵竹市)
惠州市(惠城区、博罗县、龙门县、惠东县、惠阳区)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
淄博市(博山区、桓台县、沂源县、高青县、张店区、淄川区、临淄区、周村区)
铁岭市(昌图县、调兵山市、铁岭县、西丰县、清河区、银州区、开原市)
济源市
东营市(利津县、广饶县、东营区、垦利区、河口区)
昭通市(绥江县、永善县、巧家县、镇雄县、盐津县、昭阳区、彝良县、水富市、大关县、威信县、鲁甸县)
南昌市(青云谱区、新建区、红谷滩区、青山湖区、西湖区、进贤县、南昌县、东湖区、安义县)
庆阳市(宁县、环县、正宁县、西峰区、华池县、镇原县、合水县、庆城县)
江门市(鹤山市、台山市、蓬江区、新会区、恩平市、江海区、开平市)
娄底市(涟源市、新化县、冷水江市、双峰县、娄星区)
萍乡市(芦溪县、湘东区、莲花县、上栗县、安源区)
中山市
黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、从江县、黎平县、麻江县、镇远县、黄平县、剑河县、凯里市、台江县、天柱县、施秉县、锦屏县、三穗县、丹寨县、榕江县、雷山县)
葫芦岛市(南票区、建昌县、连山区、兴城市、绥中县、龙港区)
盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)
内蒙古自治区
绍兴市(柯桥区、越城区、新昌县、上虞区、诸暨市、嵊州市)
徐州市(邳州市、沛县、鼓楼区、贾汪区、睢宁县、泉山区、新沂市、云龙区、丰县、铜山区)
信阳市(固始县、新县、浉河区、淮滨县、罗山县、平桥区、光山县、商城县、潢川县、息县)
延边朝鲜族自治州(延吉市、和龙市、安图县、汪清县、图们市、敦化市、珲春市、龙井市)
兰州市(安宁区、红古区、西固区、榆中县、皋兰县、七里河区、城关区、永登县)
鄂尔多斯市(东胜区、准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区、杭锦旗)
玉林市(兴业县、陆川县、容县、北流市、福绵区、玉州区、博白县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
西安市(雁塔区、鄠邑区、蓝田县、高陵区、未央区、灞桥区、周至县、莲湖区、阎良区、新城区、碑林区、长安区、临潼区)
合肥市(巢湖市、庐阳区、瑶海区、庐江县、包河区、肥东县、长丰县、蜀山区、肥西县)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
和田地区(民丰县、于田县、洛浦县、和田县、和田市、策勒县、皮山县、墨玉县)
朔州市(应县、山阴县、怀仁市、平鲁区、朔城区、右玉县)
佳木斯市(同江市、前进区、抚远市、桦南县、东风区、郊区、向阳区、富锦市、桦川县、汤原县)
宜宾市(长宁县、叙州区、屏山县、珙县、翠屏区、兴文县、高县、筠连县、南溪区、江安县)
汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)
滁州市(凤阳县、定远县、全椒县、天长市、琅琊区、南谯区、来安县、明光市)
衡阳市(雁峰区、常宁市、南岳区、衡东县、石鼓区、衡山县、衡南县、衡阳县、耒阳市、蒸湘区、祁东县、珠晖区)
盐城市(大丰区、阜宁县、亭湖区、建湖县、滨海县、盐都区、响水县、东台市、射阳县)
沈阳市(辽中区、苏家屯区、新民市、浑南区、大东区、铁西区、法库县、沈河区、沈北新区、康平县、于洪区、和平区、皇姑区)
佛山市(顺德区、南海区、高明区、三水区、禅城区)
玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、红塔区、江川区、峨山彝族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、通海县)
白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市、浑江区、抚松县)
淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)
运城市(垣曲县、绛县、平陆县、夏县、河津市、永济市、盐湖区、稷山县、新绛县、万荣县、芮城县、闻喜县、临猗县)
湖州市(南浔区、吴兴区、长兴县、安吉县、德清县)
山南市(洛扎县、曲松县、浪卡子县、桑日县、隆子县、琼结县、贡嘎县、扎囊县、错那市、乃东区、措美县、加查县)
衡水市(武邑县、安平县、阜城县、景县、桃城区、武强县、冀州区、枣强县、故城县、深州市、饶阳县)
漳州市(平和县、云霄县、诏安县、芗城区、南靖县、华安县、漳浦县、长泰区、东山县、龙海区、龙文区)
黑河市(爱辉区、五大连池市、孙吴县、嫩江市、北安市、逊克县)
无锡市(滨湖区、梁溪区、惠山区、江阴市、锡山区、新吴区、宜兴市)
阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县、哈巴河县)
拉萨市(城关区、尼木县、当雄县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、林周县、曲水县、达孜区)
天津市(河西区、南开区、宁河区、蓟州区、武清区、红桥区、东丽区、和平区、宝坻区、津南区、滨海新区、静海区、西青区、北辰区、河东区、河北区)
六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)
三明市(永安市、大田县、尤溪县、三元区、沙县区、建宁县、明溪县、宁化县、将乐县、清流县、泰宁县)
日喀则市(江孜县、昂仁县、亚东县、萨嘎县、萨迦县、康马县、定日县、仁布县、白朗县、南木林县、吉隆县、聂拉木县、仲巴县、桑珠孜区、岗巴县、谢通门县、定结县、拉孜县)
广西壮族自治区
甘南藏族自治州(碌曲县、玛曲县、临潭县、迭部县、夏河县、合作市、舟曲县、卓尼县)
怀化市(辰溪县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、中方县、洪江市、溆浦县、沅陵县)
自贡市(大安区、自流井区、沿滩区、荣县、富顺县、贡井区)
攀枝花市(东区、米易县、西区、仁和区、盐边县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和静县、博湖县、轮台县、若羌县、和硕县、尉犁县)
银川市(贺兰县、永宁县、西夏区、金凤区、灵武市、兴庆区)
郑州市(中原区、巩义市、管城回族区、二七区、荥阳市、新郑市、金水区、中牟县、上街区、惠济区、登封市、新密市)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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