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江门市(开平市、蓬江区、江海区、鹤山市、恩平市、新会区、台山市)

陇南市(礼县、成县、徽县、武都区、文县、宕昌县、两当县、西和县、康县)

延安市(甘泉县、志丹县、吴起县、延川县、子长市、富县、延长县、黄陵县、宜川县、黄龙县、安塞区、宝塔区、洛川县)

锦州市(凌河区、义县、黑山县、古塔区、北镇市、凌海市、太和区)  普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、安图县、敦化市、珲春市、龙井市、汪清县、和龙市)

常德市(武陵区、桃源县、安乡县、鼎城区、汉寿县、临澧县、石门县、津市市、澧县)

百色市(凌云县、田阳区、乐业县、那坡县、平果市、靖西市、隆林各族自治县、西林县、右江区、田东县、德保县、田林县)

漳州市(诏安县、东山县、南靖县、漳浦县、平和县、芗城区、云霄县、龙海区、华安县、长泰区、龙文区)  宜宾市(屏山县、翠屏区、珙县、筠连县、南溪区、长宁县、江安县、高县、兴文县、叙州区)

昆明市(安宁市、富民县、西山区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、石林彝族自治县、盘龙区、呈贡区、嵩明县、东川区、宜良县、晋宁区、官渡区、寻甸回族彝族自治县)

汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

南昌市(青山湖区、西湖区、安义县、新建区、进贤县、东湖区、红谷滩区、南昌县、青云谱区)

泰安市(新泰市、宁阳县、肥城市、岱岳区、东平县、泰山区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)

廊坊市(香河县、文安县、三河市、霸州市、大城县、广阳区、安次区、固安县、大厂回族自治县、永清县)

德州市(庆云县、武城县、乐陵市、德城区、平原县、临邑县、夏津县、禹城市、宁津县、陵城区、齐河县)

泸州市(叙永县、江阳区、合江县、龙马潭区、古蔺县、纳溪区、泸县)

云浮市(新兴县、云安区、云城区、罗定市、郁南县)

山南市(浪卡子县、隆子县、贡嘎县、加查县、扎囊县、乃东区、措美县、琼结县、错那市、洛扎县、桑日县、曲松县)

兰州市(西固区、红古区、皋兰县、城关区、榆中县、安宁区、永登县、七里河区)

咸阳市(长武县、彬州市、杨陵区、武功县、旬邑县、秦都区、永寿县、泾阳县、兴平市、礼泉县、乾县、渭城区、三原县、淳化县)

宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

秦皇岛市(卢龙县、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、北戴河区、海港区、抚宁区)

连云港市(连云区、灌南县、灌云县、东海县、海州区、赣榆区)

昌都市(芒康县、洛隆县、类乌齐县、左贡县、丁青县、贡觉县、察雅县、江达县、边坝县、卡若区、八宿县)

沧州市(运河区、黄骅市、孟村回族自治县、献县、吴桥县、沧县、盐山县、海兴县、青县、任丘市、肃宁县、新华区、东光县、南皮县、泊头市、河间市)

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梅州市(兴宁市、大埔县、五华县、平远县、蕉岭县、丰顺县、梅江区、梅县区)

铁岭市(开原市、清河区、昌图县、调兵山市、银州区、西丰县、铁岭县)

澳门特别行政区

沈阳市(苏家屯区、新民市、沈北新区、康平县、大东区、铁西区、辽中区、于洪区、沈河区、法库县、和平区、浑南区、皇姑区)  唐山市(滦州市、曹妃甸区、丰润区、滦南县、路南区、古冶区、丰南区、开平区、遵化市、玉田县、乐亭县、迁安市、路北区、迁西县)

阿克苏地区(拜城县、温宿县、阿克苏市、乌什县、沙雅县、柯坪县、新和县、阿瓦提县、库车市)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、扶余市、乾安县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

贵港市(港南区、覃塘区、平南县、港北区、桂平市)  平顶山市(新华区、卫东区、鲁山县、舞钢市、宝丰县、郏县、汝州市、石龙区、叶县、湛河区)

日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)

怀化市(会同县、洪江市、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、沅陵县、中方县、溆浦县、辰溪县)

巴中市(南江县、平昌县、恩阳区、巴州区、通江县)宝鸡市(扶风县、岐山县、千阳县、太白县、凤县、陇县、渭滨区、凤翔区、麟游县、眉县、金台区、陈仓区)

茂名市(高州市、电白区、茂南区、信宜市、化州市)

凉山彝族自治州(宁南县、雷波县、昭觉县、会理市、盐源县、金阳县、美姑县、西昌市、甘洛县、德昌县、普格县、冕宁县、越西县、喜德县、会东县、布拖县、木里藏族自治县)

儋州市

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、化德县、卓资县、集宁区、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、兴和县、商都县、察哈尔右翼后旗)

喀什地区(泽普县、莎车县、麦盖提县、疏勒县、疏附县、英吉沙县、巴楚县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、喀什市、伽师县)

牡丹江市(穆棱市、海林市、爱民区、东宁市、阳明区、西安区、绥芬河市、宁安市、林口县、东安区)

本溪市(平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区)

梧州市(万秀区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、藤县、长洲区、龙圩区)

宁夏回族自治区

赣州市(章贡区、信丰县、崇义县、瑞金市、全南县、赣县区、大余县、宁都县、寻乌县、安远县、定南县、石城县、兴国县、南康区、龙南市、于都县、会昌县、上犹县)

石家庄市(新华区、新乐市、行唐县、晋州市、高邑县、裕华区、赞皇县、深泽县、藁城区、鹿泉区、井陉矿区、桥西区、长安区、平山县、辛集市、灵寿县、无极县、井陉县、栾城区、赵县、元氏县、正定县)

佛山市(三水区、禅城区、南海区、高明区、顺德区)

郴州市(桂阳县、桂东县、永兴县、宜章县、临武县、安仁县、苏仙区、北湖区、汝城县、嘉禾县、资兴市)

张家口市(康保县、万全区、涿鹿县、蔚县、崇礼区、尚义县、桥西区、沽源县、桥东区、赤城县、张北县、怀安县、宣化区、怀来县、下花园区、阳原县)

和田地区(于田县、皮山县、墨玉县、和田县、洛浦县、民丰县、和田市、策勒县)

广安市(邻水县、华蓥市、前锋区、岳池县、武胜县、广安区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺