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恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、咸丰县、巴东县、建始县、鹤峰县、利川市、来凤县)
益阳市(资阳区、南县、桃江县、沅江市、安化县、赫山区)
定西市(渭源县、通渭县、漳县、陇西县、岷县、安定区、临洮县)
保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县、昌宁县)
德州市(陵城区、禹城市、武城县、夏津县、齐河县、乐陵市、庆云县、临邑县、德城区、宁津县、平原县)
济宁市(兖州区、任城区、鱼台县、邹城市、嘉祥县、微山县、曲阜市、梁山县、汶上县、金乡县、泗水县)
平凉市(华亭市、灵台县、崇信县、泾川县、崆峒区、静宁县、庄浪县)
渭南市(韩城市、华州区、富平县、澄城县、合阳县、蒲城县、大荔县、临渭区、潼关县、华阴市、白水县)
营口市(盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、西市区、站前区)
塔城地区(裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、沙湾市、塔城市、乌苏市)
驻马店市(遂平县、驿城区、新蔡县、平舆县、上蔡县、正阳县、西平县、汝南县、泌阳县、确山县)
嘉峪关市
衢州市(江山市、柯城区、衢江区、常山县、开化县、龙游县)
安庆市(望江县、宜秀区、迎江区、大观区、太湖县、怀宁县、岳西县、潜山市、宿松县、桐城市)
保定市(涞源县、阜平县、曲阳县、涿州市、安新县、易县、清苑区、蠡县、高阳县、满城区、莲池区、竞秀区、雄县、安国市、望都县、徐水区、唐县、定州市、涞水县、容城县、定兴县、博野县、高碑店市、顺平县)
濮阳市(南乐县、华龙区、范县、清丰县、濮阳县、台前县)
辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)
凉山彝族自治州(甘洛县、西昌市、布拖县、雷波县、喜德县、金阳县、木里藏族自治县、会理市、冕宁县、德昌县、宁南县、越西县、昭觉县、会东县、盐源县、美姑县、普格县)
张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)
铜仁市(沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、碧江区、江口县、德江县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、万山区)
松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、宁江区)
广安市(岳池县、武胜县、华蓥市、前锋区、广安区、邻水县)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、龙山县、古丈县、花垣县、保靖县、泸溪县、凤凰县、永顺县)
石河子市(胡杨河市、双河市、可克达拉市、北屯市、新星市、铁门关市、阿拉尔市、五家渠市、图木舒克市、昆玉市、白杨市)
萍乡市(湘东区、安源区、莲花县、芦溪县、上栗县)
孝感市(应城市、大悟县、孝昌县、孝南区、安陆市、云梦县、汉川市)
和田地区(和田县、墨玉县、策勒县、和田市、洛浦县、于田县、皮山县、民丰县)
济源市
芜湖市(南陵县、弋江区、无为市、繁昌区、镜湖区、鸠江区、湾沚区)
西安市(周至县、新城区、鄠邑区、临潼区、灞桥区、未央区、高陵区、阎良区、长安区、雁塔区、碑林区、蓝田县、莲湖区)
那曲市(巴青县、比如县、双湖县、申扎县、安多县、尼玛县、索县、色尼区、班戈县、聂荣县、嘉黎县)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、贵德县、共和县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
澳门特别行政区
海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)
昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县、奇台县、昌吉市、吉木萨尔县)
大庆市(萨尔图区、红岗区、大同区、林甸县、肇州县、让胡路区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区)
桂林市(雁山区、秀峰区、资源县、兴安县、临桂区、灌阳县、象山区、平乐县、阳朔县、全州县、永福县、七星区、叠彩区、荔浦市、灵川县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县)
咸宁市(赤壁市、通城县、咸安区、通山县、嘉鱼县、崇阳县)
山南市(措美县、加查县、贡嘎县、扎囊县、洛扎县、琼结县、错那市、乃东区、隆子县、浪卡子县、曲松县、桑日县)
安康市(镇坪县、平利县、宁陕县、旬阳市、岚皋县、紫阳县、白河县、汉滨区、汉阴县、石泉县)
梧州市(蒙山县、龙圩区、长洲区、苍梧县、藤县、岑溪市、万秀区)
贵港市(覃塘区、平南县、桂平市、港南区、港北区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市、盈江县)
西宁市(湟中区、城西区、城中区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城北区)
铁岭市(铁岭县、银州区、调兵山市、昌图县、清河区、西丰县、开原市)
百色市(田东县、隆林各族自治县、平果市、那坡县、右江区、田阳区、凌云县、西林县、靖西市、德保县、乐业县、田林县)
来宾市(合山市、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县)
吴忠市(红寺堡区、同心县、利通区、盐池县、青铜峡市)
济南市(章丘区、槐荫区、市中区、平阴县、商河县、莱芜区、历城区、天桥区、长清区、历下区、钢城区、济阳区)
昆明市(呈贡区、东川区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、五华区、官渡区、西山区、盘龙区、嵩明县、晋宁区、宜良县、富民县、石林彝族自治县)
日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)
秦皇岛市(卢龙县、山海关区、北戴河区、抚宁区、昌黎县、青龙满族自治县、海港区)
洛阳市(汝阳县、老城区、伊川县、新安县、西工区、洛龙区、宜阳县、嵩县、洛宁县、偃师区、瀍河回族区、涧西区、栾川县、孟津区)
漳州市(平和县、龙文区、东山县、龙海区、芗城区、诏安县、南靖县、云霄县、华安县、漳浦县、长泰区)
沧州市(吴桥县、黄骅市、盐山县、新华区、沧县、肃宁县、河间市、孟村回族自治县、东光县、南皮县、海兴县、泊头市、青县、运河区、任丘市、献县)
承德市(宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、隆化县、承德县、平泉市、兴隆县、双桥区、双滦区、丰宁满族自治县)
马鞍山市(含山县、雨山区、花山区、当涂县、和县、博望区)
常德市(武陵区、澧县、临澧县、石门县、鼎城区、汉寿县、桃源县、安乡县、津市市)
郑州市(巩义市、中牟县、新郑市、惠济区、荥阳市、登封市、中原区、金水区、上街区、管城回族区、二七区、新密市)
拉萨市(城关区、尼木县、达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、林周县、当雄县、曲水县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
榆林市(子洲县、靖边县、米脂县、定边县、绥德县、府谷县、佳县、吴堡县、榆阳区、横山区、神木市、清涧县)
泰州市(海陵区、泰兴市、高港区、靖江市、兴化市、姜堰区)
固原市(泾源县、彭阳县、原州区、隆德县、西吉县)
佳木斯市(郊区、东风区、富锦市、同江市、前进区、抚远市、汤原县、桦川县、向阳区、桦南县)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、黎平县、岑巩县、麻江县、榕江县、锦屏县、丹寨县、剑河县、台江县、天柱县、三穗县、黄平县、雷山县、镇远县、施秉县、凯里市)
赣州市(崇义县、会昌县、上犹县、赣县区、龙南市、安远县、南康区、信丰县、寻乌县、定南县、瑞金市、石城县、全南县、章贡区、大余县、于都县、兴国县、宁都县)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
信阳市(罗山县、息县、新县、光山县、浉河区、固始县、平桥区、潢川县、淮滨县、商城县)
通化市(辉南县、通化县、东昌区、集安市、二道江区、柳河县、梅河口市)
西藏自治区
毕节市(赫章县、七星关区、黔西市、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、大方县、纳雍县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)
十堰市(郧阳区、郧西县、张湾区、丹江口市、房县、竹山县、茅箭区、竹溪县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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